может быть парализовано. В этот день Федерация профсоюзов авиадиспетчеров
(ФПАД) СССР, объединяющая подавляющее большинство советских
авиадиспетчеров, намерена объявить бессрочную всесоюзную забастовку.
Рублевый и валютный ущерб в случае проведения забастовки, по оценкам
специалистов гражданской авиации, может попросту разорить Аэрофлот каждый
час такой забастовки обойдется ему примерно в 120 млн рублей и 3 млн
долларов. 29 апреля Главное управление воздушного движения (ГлавУВД) МГА
разослало всем авиационным диспетчерским службам страны телеграмму, в
которой намеченная стачка названа "недопустимой". В телеграмме содержится
намек на возможное привлечение забастовщиков к уголовной ответственности.
Представители нескольких крупнейших иностранных авиакомпаний в Москве
заявили корреспонденту "Ъ", что их финансовые потери в случае забастовки
также будут очень велики, однако предъявлять материальные претензии МГА
СССР они не считают целесообразным.
Ъ Федерация профсоюзов авиадиспетчеров СССР создана в октябре 1990 года. 17
апреля 1991 года зарегистрирована Министерством юстиции СССР как
общественное объединение. По данным ФПАД, в настоящее время она объединяет
около 10 тыс. диспетчеров. Всего в СССР в системе управления воздушным
движением занято примерно 12 тыс. диспетчеров. Еще порядка 5 тыс.
контролируют наземные маневры воздушных судов на территории аэродромов.
О своей готовности "прижать к земле" всю советскую авиацию, а также
самолеты иностранных авиакомпаний, следующие в СССР или транзитом,
диспетчеры объявили загодя. 14 апреля Центральный совет ФПАД принял
обращение к ВС СССР, содержащее ряд экономических и социальных требований.
Аналогичные обращения были адресованы президенту СССР, председателю ВС
РСФСР и министру гражданской авиации СССР.
По сведениям представителей ФПАД, федерация заняла довольно жесткую
позицию, суть которой сводится к тому, что забастовка не состоится лишь в
том случае, если будут выполнены следующие условия:
- выход на пенсию в 50 лет (а не в 55, как сейчас) при условии
непосредственного управления воздушным движением в течение 10 лет (а не 12)
и общего рабочего стажа 20 лет (а не 25);
- установление 36-часовой рабочей недели вместо принятой сейчас 41-часовой;
- предоставление отпуска продолжительностью 48 рабочих дней;
- как минимум трехкратное увеличение заработной платы и последующая ее
индексация в соответствии с ростом цен;
- оплата в валюте сопровождения иностранных воздушных судов.
Первые три пункта требований опираются на заключение Минздрава СССР,
который в апреле 1990 года официально признал их обоснованными с
медицинской точки зрения.
Центральный совет ФПАД постановил, что, если эти требования не будут
удовлетворены, с 00.00 часов московского времени 21 мая прекратится
обслуживание всех рейсов в советском воздушном пространстве. Исключение
будет сделано только для санитарной и поисково-спасательной авиации, а
также для полетов, связанных с ликвидацией стихийных бедствий. Если хотя бы
один забастовщик "подвергнется административному воздействию", стачка будет
продолжаться до отмены подобных решений.
Ущерб от забастовки, если она состоится, будет огромен. На 15 апреля ФПАД
планировала двухчасовую предупредительную забастовку, которая затем была
отменена. По расчетам, приведенным профсоюзными лидерами, даже такая
ограниченная акция должна была принести убытки на сумму 247 млн руб. и 6
млн долларов без учета штрафных санкций. Полномасштабная стачка, чреватая
параличом воздушного сообщения над территорией СССР, будет несоизмеримо
разорительное, причем не только для Аэрофлота.
Президент ФПАД Владимир Конусенко, однако, считает, что до стачки дело не
дойдет. Он заявил, что не допускает и мысли о возможности такого развития
событий. Часть требований диспетчеров, по его словам, уже практически
удовлетворена. Положения о 36-часовой рабочей неделе и 48-дневном отпуске
внесены в проект коллективного трудового договора на будущий год. Камнем
преткновения на переговорах с руководством Министерства гражданской авиации
остается вопрос о пенсионном возрасте.
Вместе с тем, официального ответа из МГА на обращение ФПАД пока не
последовало. Вместо него 29 апреля всем авиадиспетчерским службам страны
была разослана телеграмма N 291450 с грифом ДСП. В ней пространно описаны
усилия, прилагаемые Министерством гражданской авиации для улучшения труда и
быта диспетчеров. Призывы к забастовке названы в ней "деструктивными", а
проведение ее расценено как "недопустимое". Авторы телеграммы обосновывают
свою позицию ссылкой на Закон СССР от 23 октября 1990 года "Об уголовной
ответственности за блокирование транспортных коммуникаций...", что выглядит
если не как прямая угроза, то по меньшей мере как предупреждение
потенциальным забастовщикам.
Владимир Конусенко, тем не менее, заявил корреспонденту "Ъ", что считает
подавление забастовки маловероятным.
Эксперты "Ъ", однако, обращают внимание на широко известный прецедент,
когда в 1981 году администрация Рейгана жестко подавила аналогичную
общенациональную забастовку американских авиадиспетчеров: их профсоюз был
разогнан, а все забастовщики, отказавшиеся вернуться на рабочие места -
уволены. Для того чтобы заменить их, были привлечены, в частности,
диспетчеры военно-воздушных сил США. Владимир Конусенко, однако, уверен,
что в советских условиях "американский вариант" не сработает. По его
словам, советская служба военных авиадиспетчеров насчитывает всего 4 . Тыс.
человек, которые, кроме того, не имеют необходимой квалификации, поскольку
обеспечивают полеты только вблизи своих аэродромов. 80% воздушного движения
в стране, в том числе полеты дальней военной авиации, обслуживают
гражданские диспетчеры.
Член Центрального совета ФПАД Владимир Гвардионов считает, что МГА, скорее,
постарается расколоть профсоюз. Министерство, по его мнению, использует
оставшееся до 21 мая время на "обработку" региональных организаций и членов
Центрального совета федерации комбинированным методом угроз и посулов.
Гвардионов, тем не менее, уверенно заявил, что единство ФПАД непоколебимо.
Генеральный директор представительства авиакомпании Pan American г-н Барри
Насберг (Barry Nasberg) заявил корреспонденту "Ъ", что его фирма со своей
стороны надеется на мирное разрешение конфликта. Он затруднился назвать
более или менее точную цифру потерь, которые понесет Pan American, если
забастовка все-таки состоится, отметив, правда, что потери будут огромными
- как с финансовой точки зрения, так и в плане деловых отношений. Однако в
любом случае американская компания не намеревается предъявлять претензии к
МГА. поскольку не надеется "получить от него хотя бы один доллар".
Представители ряда других иностранных авиакомпаний заявили, что о
запланированной стачке они впервые слышат от корреспондента "Ъ".
Генеральный представитель авиакомпании SAS в СССР г-н Терье Торефен (Terje
Thorefen) заявил, узнав о намерениях ФПАД что, если требования диспетчеров
обоснованы, а забастовка не будет продолжительной, его компания воздержится
от предъявления материальных претензий к советской стороне.
Телефон Федерации профсоюзов авиадиспетчеров СССР:
125-99-91.
Телефон Министерства гражданской авиации СССР: 155-50-09.
---