предоставлении Ленинграду и Ленинградской области статуса свободной
экономической зоны. Распоряжением предусматривается, что СМ РСФСР обязан в
месячный срок доработать и утвердить проект Положения о создании СЭЗ в
Ленинграде и Ленинградской области.
После этого ленинградский регион сможет приступить к реализации
практических мер по созданию СЭЗ, не дожидаясь каких-либо специальных
решений ВС РСФСР по этому вопросу.
Наблюдатели рассматривают решение председателя ВС как существенное
упрощение процесса принятия решений по созданию СЭЗ на территории РСФСР: по
введенной еще в прошлом году российским правительством практике
окончательное решение по созданию каждой конкретной СЭЗ принималось на
сессиях ВС России. Уже имеющийся опыт показывает, что участие депутатского
корпуса в обсуждении таких вопросов приводит к неоправданному затягиванию
принятия конкретных решений.
14 июля 1990 года ВС РСФСР принял постановление "О создании зон свободного
предпринимательства на территории России", в соответствии с которым было
принято решение создать СЭЗ в Приморском крае, Ленинграде и Ленинградской
области, Калининградской и Читинской областях. 13 сентября было принято
постановление ВС РСФСР о создании СЭЗ в Алтайском крае, на Сахалине, в
Кемеровской и Новгородской областях, в Зеленограде и на территории
Еврейской автономной области.
К настоящему времени ВС РСФСР принял лишь один документ о практических
мерах по созданию свободной экономической зоны - постановление по
Приморской СЭЗ в районе г. Находки. Однако прошло оно только со второго
захода: у депутатов вызывали неприятие основополагающие элементы механизма
функционирования СЭЗ - налоговые льготы для предприятий, расположенных на
территории зоны, и льготы для иностранных инвесторов. В этих элементах
депутаты усмотрели стремление Находки "жить за счет всей России", что, по
мнению наблюдателей, свидетельствует лишь о неподготовленности народных
избранников к принятию подобных решений.
В этой связи эксперты отмечают прецедентность распоряжения Бориса Ельцина
по ленинградскому проекту: не исключено, что такой порядок будет
распространен и на все другие региональные проекты зон, а намеченное на 20
мая рассмотрение проекта СЭЗ на Сахалине и в Алтайском крае станет
последним случаем принятия решений по созданию СЭЗ на ВС РСФСР.
По информации из Комитета ВС РСФСР по международным делам и
внешнеэкономическим связям, проект по созданию СЭЗ в Ленинграде и
Ленинградской области практически готов и в него осталось внести лишь
"последние штрихи."
Ленинградская свободная экономическая зона (ЛСЭЗ) будет располагаться в
административных границах Ленинграда и Ленинградской области (территория -
86 тыс. кв. км, население - 6,7 млн чел.).
Основные направления специализации: развитие сферы услуг, конверсия
отраслей оборонной промышленности, международный туризм. В промышленном
экспорте преобладающее место должна занять продукция наукоемких отраслей
оборонной промышленности (судостроение, аэрокосмическая промышленность,
тонкая химия), а также продукция, произведенная на основе принципиально
новых технологий.
Проект ЛСЭЗ предусматривает льготный налоговый режим для предприятий зоны:
налог на прибыль в размере 30% для всех предприятий, а для СП, где доля
иностранного капитала выше 30%, - в размере 20% с полным освобождением от
уплаты налогов в течение 3 лет после получения объявленной прибыли.
Предполагается также освободить предприятия ЛСЭЗ от налогов на фонды
потребления и рентабельность и не облагать налогом ту часть прибыли,
которая направляется на развитие производства. В зоне должен быть
значительно либерализован порядок внешнеэкономических операций -
предприятия будут освобождены от налогов на экспорт и импорт, от
квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров, производимых и
потребляемых в ЛСЭЗ. Товары, которые ввозятся для развития экспортных
производств, будут освобождаться от таможенных пошлин.
По проекту общая стоимость программы развития ЛСЭЗ на 1991 - 1995 годы
оценивается в 34 млрд рублей. При этом, по расчетам авторов проекта,
функционирование ЛСЭЗ позволит обеспечить относительно высокие
среднегодовые темпы экономического развития региона - 9 - 10% прироста
валового продукта зоны в 1991 - 1995 годах и 18 - 20% - в 1996 - 2000
годах.
---