доработала окончательный вариант постановления "О введении на территории
РСФСР временного порядка взимания налогов с предприятий, объединений,
организаций и граждан". Предусмотренное постановлением снижение налогов
связано с необходимостью компенсировать предприятиям и населению потери,
вызванные ценовой реформой.
Для предприятий, перешедших в подчинение России, ставка налога на прибыль
устанавливается в размере 32%. Размер необлагаемого налогом дохода граждан
в РСФСР установлен на уровне 210 рублей.
В тот же день премьер-министр России Иван Силаев подписал распоряжение об
отмене на территории республики налога с продаж, введенного указом
президента СССР, практически на все виды продовольственных товаров.
Как стало известно редакции "Ъ", постановление о введении нового порядка
налогообложения рассматривалось и было утверждено на заседании Президиума
ВС РСФСР еще 19 апреля. Председатель Президиума ВС, которому пришлось
улаживать шахтерские проблемы, подписал это постановление 7 мая, однако
окончательный вариант появился после серии корректировок только 15 мая.
Новые ставки налогов на прибыль вводятся начиная со П квартала текущего
года. Как сообщил редакции "Ъ" заместитель председателя Государственной
налоговой инспекции РСФСР Николай Попов, временный порядок, определенный
постановлением, должен действовать до тех пор, пока не будет утверждена
новая система налогообложения, разработку которой в настоящее время ведет
Планово-бюджетная комиссия ВС РСФСР. Предполагается, что по новой системе
налог на деятельность предприятий будет рассчитываться исходя из их
доходов, а не прибыли.
В соответствии с постановлением ставка налога на прибыль предприятий,
объединений и организаций, находящихся в подчинении России, снижена с 38 до
32% (если не превышается установленный 50-процентный уровень
рентабельности). Налоги на прибыль предприятий, объединений, кооперативов,
которые находятся в подчинении местных органов власти, устанавливаются
местными Советами, но не могут превышать 35%.
Предприятия, находящиеся в ведении Союза СССР, будут платить налог по
ставке, предусмотренной указом президента СССР о реформе розничных цен от
18 марта этого года, - 35%.
Смягчена налоговая шкала и для совместных предприятий. Она составляет 25%,
если доля иностранного участника в уставном фонде превышает 30%. Для
остальных совместных предприятий ставка налога на прибыль определена в
размере 35%.
Значительные налоговые льготы теперь предусмотрены для новых предприятий,
создаваемых в зоне Крайнего Севере и Дальнего Востока РСФСР. Независимо от
формы собственности и вида деятельности все предприятия (за исключением
тех, которые занимаются добычей полезных ископаемых) полностью
освобождаются от уплаты налога на прибыль в первый год работы и уплачивают
налог по наполовину сниженной ставке начиная со второго года работы.
Помимо снижения налога на прибыль для предприятий, находящихся на
территории России, предусмотрена также более высокая сумма расходов на
заработную плату, которую они могут относить на себестоимость продукции,
работ или услуг. В качестве базовой величины для расходования средств на
эти цели в 1991 году принимаются аналогичные суммы, выплаченные в 1990
году, но максимальная сумма в расчете на одного работника увеличена с 700
до 780 рублей.
Согласно постановлению, не будут облагаться подоходным налогом ежемесячные
доходы граждан в сумме до 210 рублей - это самый высокий уровень из
установленных союзным законодательством и в других республиках. Начиная с
этой суммы ежемесячных доходов взимается 13-процентный налог.
Налоговая прогрессия "включается" начиная с ежемесячного дохода в 1000
рублей, предельная ставка налога (50%) - с 3000 рублей, но и в этом случае
она на 10% меньше, чем по союзному законодательству.
Постановлением предусмотрены более низкие ставки налогов на доходы,
получаемые от выполнения разовых работ и других выплат не по месту основной
работы, включая дивиденды по акциям, выплачиваемые организациями
неработающим в них гражданам. В этом случае максимальная ставка налога
также применяется с доходов, превышающих 3000 руб. в месяц, и составляет
50%.
Ставки налогов на доходы граждан, занимающихся всеми видами индивидуальной
трудовой и предпринимательской деятельности, остались без изменений.
Годовые доходы в размере до 12 тыс. руб. облагаются налогом в размере 13%;
максимальная ставка налога в этом случае равна 35% и применяется к доходам,
превышающим 19,2 тыс. руб. в год, что также намного меньше уровня,
предусмотренного союзным законодательством.
Либерализация коснулась не только налогов на прибыль предприятий и доходы
граждан. 15 мая Иван Силаев подписал распоряжение об отмене на территории
России 5-процентного налога с продаж практически на все виды
продовольственных товаров. Налог теперь будет применяться при продаже лишь
ограниченного круга товаров, в который вошли спиртные напитки, табак,
натуральный кофе, торты и шоколадные изделия.
Наблюдатели отмечают, что решение об отмене налога было принято в
соответствии с договоренностью, достигнутой между Михаилом Горбачевым и
Борисом Ельциным 23 апреля, когда Ельцину удалось добиться признания
приоритета республиканских законов на территории России.
По данным Госкомстата СССР, доходы от налога с продаж на территории России
только за I квартал текущего года составили 1,9 млрд руб. 30% этой суммы
должно было направляться в бюджет Союза, по общей сумме это составляло
почти 2/3 ожидаемого дохода союзного бюджета от применения налога с продаж.
Однако ни копейки из этих денег не было перечислено в союзный бюджет: 1,6
млрд руб. из этой суммы пошло в доход России, еще 0,3 млрд руб. получили
местные бюджеты.
***
СТАВКИ НАЛОГОВ, ВВОДИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР:
+----------------------------------------------------------+------------------+
| Объект налогообложения | Ставка налога % |
+----------------------------------------------------------+------------------+
| 1. Прибыль предприятий (при уровне рентабельности до 50% | |
| - российского подчинения | 32 |
| - союзного подчинения | 35 |
| - местного подчинения | до 35 |
| - колхозы и совхозы | до 25 |
| - СП (с долей иностранного участника более 30%) | 25 |
| - остальные СП | 35 |
| 2. Ежемесячные доходы граждан | |
| - до 210 руб. | Не облагаются |
| - до 1000руб. | 13 |
| - от 1001 до 3000 руб. | От 15 до 40 |
| - с 3001 руб. | 50 |
+----------------------------------------------------------+------------------+
---