Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) просит провести дополнительную экспертизу поправок к Жилищному кодексу (ЖК), направленных на улучшение платежной дисциплины в ЖКХ, до второго их чтения в Госдуме. По мнению бизнеса, подготовленный Минстроем документ "принудительно" заставляет потребителей оказаться от услуг управляющих компаний (УК) и перейти на прямые договоры с поставщиками ресурсов. В министерстве настаивают, что законопроект лишь дает потребителям право выбора в случае нарушений со стороны УК. Юристы же отмечают, что граждане уже и сами отказываются от услуг посредников из-за завышения тарифов и мошенничеств.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
РСПП обратился с письмом к вице-премьеру Дмитрию Козаку и главе Минстроя Михаилу Меню, в котором критикует поправки к ЖК, находящиеся на рассмотрении Госдумы. Как отмечается в письме, целью законопроекта ставилось усиление ответственности УК в сфере ЖКХ за несвоевременную оплату ресурсов и некачественное оказание услуг потребителям. Но вместо решения этой задачи документ "принципиально изменяет сложившуюся систему отношений в сфере ЖКХ", тревожится бизнес, вводится "новая схема договорных отношений, согласно которой исполнитель коммунальных услуг в его нынешнем виде исключается, а коммунальные услуги жителям будут предоставлять ресурсоснабжающие организации (РСО)". Более того, по мнению РСПП, поправки "принудительно переводят потребителей на договоры с несколькими РСО", из-за чего жители теряют преимущества работы с выбранным исполнителем — УК или ЖСК. Данный законопроект "вызывает большую обеспокоенность отраслевого сообщества", резюмируют авторы письма. В связи с этим РСПП просит провести оценку регулирующего воздействия проекта до второго чтения, а также дополнительно проанализировать его в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве.
Поправки к ЖК были приняты Госдумой в первом чтении в середине сентября 2014 года. Документ ужесточает взаимную ответственность потребителей и поставщиков услуг ЖКХ (см. "Ъ" от 18 апреля). В частности, он дает снабжающей организации право инициировать собрание жильцов дома для отказа от услуг УК, если та задолжала за поставленные ресурсы более чем за три месяца и это признано судом. На собрании собственники могут принять решение о смене УК, изменении способа управления домом или же перейти на оплату тепла, воды и газа напрямую РСО.
Юрист МКА "Николаев и партнеры" Тамилла Сакварелидзе не считает, что с принятием законопроекта УК останутся не у дел. "Бизнес УК и ЖСК очень доходный, а гражданам сложно организовать собственное управление домом. Поэтому массовый их уход или частая смена управляющих компаний вряд ли ожидаются",— считает она. При этом, отмечает госпожа Сакварелидзе, уже сейчас некоторые граждане сами отказываются от услуг УК и ЖСК из-за завышения тарифов и мошенничеств.
В Минстрое тоже не видят повода для беспокойства. Как пояснил "Ъ" замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, законопроект, напротив, вводит "одно окно" для обращений потребителя — УК или ТСЖ,— вне зависимости от наличия прямых отношений с РСО. Законопроект лишь дает собственникам выбор: получать коммунальную услугу напрямую с РСО или от УК. "Но позиция РСПП, безусловно, будет рассмотрена при доработке поправок, мы заинтересованы в максимальном учете мнений всех заинтересованных сторон",— подчеркнул господин Чибис.
Очевидно, тревога бизнеса усиливается введением лицензирования УК с ноября 2014 года. УК сможет потерять право на работу в сфере ЖКХ, если потребители отказались от ее услуг. По оценкам Минстроя, после лицензирования с рынка уйдет 10-15% УК. С принятием поправок к ЖК инициировать решительные действия жильцов смогут и поставщики ресурсов.