"О продаже за приватизационные чеки жилищного фонда, земельных участков и
муниципальной собственности" и "О создании земельных банков". Президентские
указы впервые в российской практике создают законодательную основу передачи
государственного земельного фонда в частную собственность.
Первый документ предусматривает, что приватизационные чеки могут быть
использованы для выкупа практически любого государственного или
муниципального жилья, а также всех видов муниципальной собственности.
Наиболее существенными в указе являются положения, легитимизирующие
применение чеков для приобретения в собственность земельных участков. При
этом указ непосредственно регулирует продажу за ваучеры земельных участков,
необходимых для функционирования приватизируемых предприятий либо для
предпринимательской деятельности граждан. При этом документ опирается на
вышедший 14 июня 1992 года президентский указ "Об утверждении порядка продажи
земельных участков при приватизации государственных и муниципальных
предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а
также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской
деятельности". Нововведением является то, что по новому Указу для покупки
земельных участков при приватизации предприятий можно будет использовать не
только деньги, но и ваучеры. Что весьма существенно, поскольку часто
приватизирующего интересует не столько порядок оплаты самого предприятия,
сколько форма платы за занимаемый этим предприятием земельный участок.
Возможность применения ваучеров для приватизации земли под предприятиями
должна весьма существенно повысить рыночную стоимость чеков еще до конца
этого года.
Еще более важно положение указа, касающееся обычных земельных участков
"непромышленного назначения". Документ предусматривает разработку
правительством в 1 квартале 1993 года новых специальных "земельных
приватизационных чеков", которые будут применяться "в качестве средства
платежа для расчетов при приобретении в собственность физическими и
юридическими лицами земельных участков". В связи с тем, что Указ не содержит
ограничений относительно того, какие участки можно будет приватизировать с
помощью таких чеков, можно прогнозировать достаточно высокую рыночную
стоимость "земельных ваучеров" независимо от их номинала.
Земельной теме посвящен и президентский указ — "О создании земельных
банков". Он предусматривает создание государственно-акционерных земельных
банков, которые должны заменить госорганы при операциях с землей и придать
этим операциям цивилизованный вид взаимоотношений гражданина с банком.
По мнению наблюдателей, принятие подобного документа свидетельствует о
стремлении президента перехватить инициативу во взаимоотношениях с
парламентом и подогреть интерес к приватизации, заметно упавший как в России,
так и за рубежом. Вполне естественно, что козырем выступила именно земля —
главная с точки зрения рядового инвестора сфера эффективного вложения средств
в обстановке экономической неустойчивости.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ