Барак Обама планирует освободить 5 млн иммигрантов от депортации. В видеообращении, опубликованном в Facebook, американский президент сообщил, что намерен проводить политику в области иммиграции без поддержки Конгресса. Политолог Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер ответил на вопросы ведущей "Коммерсантъ FM" Дарьи Полыгаевой.
Фото: Jim Bourg, Reuters
— Зачем вообще нужна такая реформа сейчас США?
— На мой взгляд, президент Обама хочет войти в историю как человек, который облегчил пребывание в Соединенных Штатах большому количеству иммигрантов, и для него это принципиальный момент. Он об этом сказал в своем обращении, на его взгляд, Соединенные Штаты всегда были сильны тем, что позволяли предприимчивым молодым людям из других стран находиться в Соединенных Штатах и помогать американской экономике, развивать ее. Он считает, что именно за счет этого американская экономика будет развиваться.
— Такая реформа найдет поддержку населения?
— Думаю, что у большинства — нет, но у значительной части найдет, все-таки Соединенные Штаты — страна иммигрантов, и этот вопрос для американцев всегда будет принципиальным. А что касается большинства — большинство не поддерживает такие облегчения, если бы оно поддерживало, Обама мог бы спокойно провести эти решения через Конгресс, через Конгресс он их провести не может, поэтому сказал, что будет действовать на свой собственный страх и риск.
— А с точки зрения процедуры президент США действительно может в обход Конгресса провести какую-то реформу, которую конгрессмены не поддерживают?
— Здесь есть юридические сложности. Республиканцы уже заявили, что это невозможно, но определенные решения, если они не касаются законодательной базы, могут быть проведены.
На мой взгляд, если все решения будут оформлены как инструкции определенным исполнительным органам власти, тогда можно обойтись и без законодательных решений.
Здесь нужно посмотреть на то, как будут выглядеть готовые варианты, потому что, исходя из того текста, который у нас есть, очень трудно сказать, какие именно решения в каком виде будут оформлены. Но теоретически можно предположить, что президент не будет вмешиваться в законодательную базу.
— Приведет ли эта реформа к тому, что иммигрантов в США станет еще больше, и жители Мексики станут в масштабном количестве форсировать границу в надежде, что они будут легализованы?
— Обама сказал, что граница будет даже лучше защищена, чем сейчас, поэтому предположить, что пересечение границы станет проще, нельзя. С другой стороны и сейчас-то жителям Мексики почти ничего не мешает пересечь границу. Это и есть большой вопрос отношений США с своими соседями: кроме Мексики граница есть только с Канадой, насчет границы с Канадой все, наверное, в порядке, а насчет границы с Мексикой, конечно, нет.
Что касается отношений между США и Мексикой, они продолжают быть очень непрозрачными и очень неопределенными в части некоторых законодательных процедур, в том числе прав пребывания граждан Мексики на территории США.
Обама не посвятил этому отдельных заявлений, но, на мой взгляд, он понимает сложность проблемы и будет стараться сделать так, чтобы те, кто пересек границу нелегально, имел возможность легализоваться. Ничего другого вне законодательных процедур сделать он не может.