Развитию добавили многоточие

Хабаровский край — регион промышленный, поэтому ключевые проекты развития его экономики связаны с имеющимся транспортно-производственным потенциалом. Опорными инструментами роста должны стать территории опережающего развития (ТОР), которые могут за десять лет прибавить к ВРП региона до 60 млрд руб. — 12% от его текущего уровня, и промышленные парки. Впрочем, чтобы и первые, и вторые появились сначала в нормативно-правовой базе, а затем и на земле, предстоит немало сделать.

Приоритетные отрасли

«Дальний Восток и Сибирь — национальный приоритет 21-го века, и это не просто слова. Предпринимаются реальные шаги: усилены полномочий министерства по развитию Дальнего Востока, приняты отдельные налоговые преференции для стимулирования инвестиций на Дальнем Востоке — это федеральный закон о льготах для проектов-гринфилдов, и весь этот год вице-премьер Юрий Трутнев и Минвостокразвития совместно с исполнительными органами субъектов ведут интенсивную наработку механизмов экономического развития Дальнего Востока»,— говорит министр экономического развития Хабаровского края Виктор Калашников.

Новая модель развития макрорегиона, созданная Минвостокразвития, предполагает удвоение ВРП субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО), создание более 400 тыс. высококвалифицированных рабочих мест, увеличение численности населения региона на 1 млн человек, отмечает первый зампред правительства Хабаровского края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики Николай Брусникин. За 10 лет реализации новой модели планируется привлечь более 3 трлн руб. внебюджетных инвестиций. «Правительство края в рамках новой модели ставит перед собой задачу обеспечить ускоренное развитие высокопроизводительных секторов экономики, прежде всего обрабатывающих производств, генерирующих наибольшую добавочную стоимость, используя механизмы кластеризации»,— говорит господин Брусникин. По его словам, региональное правительство уже инициировало создание кластера авиа- и судостроения в Комсомольске-на-Амуре. «Инновационный кластер является одним из 25 кластеров в РФ. Якорными предприятиями выступают Комсомольский-на-Амуре авиазавод (КнААЗ) и Амурский судостроительный завод (АСЗ), вокруг них планируется создание пояса высокотехнологичных малых и средних компаний. В кластере создан центр развития и инжиниринга»,— отмечает он.

Отраслевая специализация региона, конечно, гораздо шире — это не только военное и гражданское машиностроение, но и лесопромышленный, и рыбохозяйственный комплексы, нефтепереработка, транзитный транспорт, перечисляют чиновники. Все эти отрасли власти стараются поддерживать: ведется реконструкция двух краевых НПЗ со строительством отводов к ним от ВСТО, реализуются комплексные проекты в лесо- и рыбопереработке, финансируется развитие инфраструктуры, говорит Николай Брусникин.

Краевое правительство «видит приоритеты в поддержке высокотехнологического развития», соглашается господин Калашников. Основа обрабатывающей отрасли Хабаровского края — это авиа- и судостроение. «После длительного застоя благодаря решениям президента, правительства и ОСК заметно улучшилась ситуация в судостроении. Вместе с тем, есть поручения президента годичной давности о подготовке четкого плана по загрузке наших мощностей. Большой потенциал в авиастроении. Но пока мы по сути и в авиа-, и в судостроении собираем только корпуса. А ключевая добавочная стоимость кроется в начинке. Важно и техническое перевооружение предприятий, прежде всего в судостроении: пока важных решенийпо развитию Амурского и Хабаровского судозаводов нет»,— говорит Виктор Калашников.

Площадки для развития

«Сейчас ведется очень активная работа совместно с Минвостокразвития по отбору площадок под территории опережающего развития (ТОР). Всего их отобрано три, они находятся в ключевых центрах нашего развития — в районе Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и Советской Гавани. Стартовала работа по индустриальным паркам: в Хабаровске — это парк „Авангард“, в Комсомольске-на-Амуре — парк на базе АСЗ, в Амурске — парк „ДВ Лес“ по лесопереработке»,— рассказывает министр. Николай Брусникин добавляет к этому списку проекты парков «Дальэнергомаш» и «Чегдомын».

По данным краевого минэкономразвития, в будущей ТОР «Ракитное» под Хабаровском, которая должна специализироваться на промышленно-логистической деятельности, на 195 га территории будет создано 1,5 тыс. новых рабочих мест. Затраты на подведение к площадке инфраструктуры оцениваются в 922 млн руб., инвестиции резидентов должны превысить 4,2 млрд руб. «Это классический гринфилд. Его особенность в том, что ряд крупных инвесторов уже запланировали проекты вне пределов площадки, но в непосредственной близости от нее. Мы считаем разумным изменить конфигурацию ТОР, включив в нее площадки поблизости. Тем самым мы оставляем первоначальную территорию для развития и одновременно обеспечиваем ТОР якорными инвесторами, которые осуществят вложения в самое ближайшее время. Ими могут стать группа „ТехноНИКОЛЬ“, „Торэкс“, DoorHan, „Лесные продукты“ и другие компании»,— говорит Николай Брусникин. Первый этап инвестиций на площадке оценивается в сумму около 10 млрд руб., в том числе почти 1 млрд руб. — из федерального бюджета на инфраструктуру.

На втором этапе развития ТОР «по предложению губернатора рассматривается идея подключения проектов создания хаба на базе Хабаровского аэропорта и развития острова Большой Уссурийский», говорит Виктор Калашников. «Хабаровская агломерация обладает хорошей инвестиционной емкостью, поэтому сегодня формулируется концепция включения в ТОР «Ракитное» коммерческой и грузовой зоны хабаровского аэропорта. Функциональное взаимодействие площадок обеспечит автомобильный обход Хабаровска 13-42 км. По этим проектам в отдельности идет большая работа, их интеграция в рамках ТОР является наиболее эффективным вариантом развития»,— подтверждает Николай Брусникин. По данным минэкономразвития, ожидаемый эффект от двух этапов создания ТОР — 1,9 млрд руб. налоговых поступлений в год и 3,6 тыс. рабочих мест.

ТОР в Комсомольске-на-Амуре — «один из наиболее сильных проектов, сейчас он находится на первых позициях в Минвостокразвития», говорит министр. «Здесь для перспективных резидентов есть самое важное — спрос со стороны предприятий авиастроения. Требуется большая работа, но имеющийся в городе потенциал уникален»,— отмечает господин Калашников. В ТОР предполагается развитие механообработки и комплектующих для авиастроения — в Комсомольске-на-Амуре расположены производства авиазавода, входящего в холдинг «Сухой», и филиала ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», собирающего лайнеры SSJ-100. Вложения в инфраструктуру потребуют 5,3 млрд руб., от инвесторов власти ждут 14,9 млрд руб. вложений, ожидаемый эффект от реализации проекта — 2,2 млрд руб. налоговых поступлений в год и 3,8 тыс. новых рабочих мест. Потенциальными инвесторами в ТОР, говорит Николай Брусникин, выступают группа «Промышленные технологии», «Сатурн — газовые турбины», ОАО «Дальэнергомаш», ОАО «Спецавтовосток», группа Beepitron, группа МТЕ, холдинг «РТ-Химкомпозит».

В Ванино и Советской Гавани, на третьей потенциальной площадке ТОР, — «одна из точек роста: заинтересованные инвесторы есть, ведется подготовка проекта», говорит Виктор Калашников. Правительство края заинтересовано в создании данной ТОР близ поселка Заветы Ильича, но для площадки «блок, связанный с размещением производств и различными сферами деятельности, не оценен», отмечает Николай Брусникин. «Развитие ТОР целесообразно ориентировать на проекты, напрямую не связанные с обработкой грузов: лесопереработку, рыбопереработку, судоремонт, предоставление услуг логистики и дистрибуции. По расчетам минэкономразвития, в развитие инфраструктуры территории необходимо вложить 15,6 млрд руб., отдача от инвесторов составит 22 млрд руб., что обеспечит в итоге 8,1 млрд руб. налоговых поступлений в год и 4 тыс. новых рабочих мест. Николай Брусникин подсчитывает, что по предварительной оценке ТОР в крае за первые десять лет обеспечат выпуск дополнительно около 60 млрд руб. валовой продукции в год — это 12% от уровня ВРП региона,— и обеспечат более 5 тыс. новых рабочих мест.

Парки, которых еще нет

Параллельно с подготовкой площадок под ТОР нельзя забывать и иные задачи, отмечает Виктор Калашников. Среди мер по привлечению инвестиций и модернизации господин Калашников называет, в частности, увеличение субсидий на поддержку индустриальных парков и инновационных кластеров, загрузку судостроительных предприятий, софинансирование региональных инвестфондов. «Один из важных инструментов, который пока и в Хабаровском крае, и на Дальнем Востоке не использовался — это режим индустриальных парков»,— напоминает он. Первый в Хабаровске индустриальный парк «Авангард» предполагает создать одноименное ООО, владеющее участком площадью 56,9 га в микрорайоне «Хабаровск-2», говорится в материалах на сайте регионального минэкономразвития. От автотрассы М-58 «Амур» до территории парка — 21 км, от М-60 «Уссури» — 10 км, железнодорожная станция «Хабаровск-2» находится в 3 км. Проект планируется начать реализовывать уже в 2015 году и завершить в 2018-м. В составе парка предполагается разместить два кластера — логистический и промышленный.

Регионального закона о промышленных парках, впрочем, в Хабаровском крае еще нет, а без него рассчитывать на федеральное софинансирование в развитии инфраструктуры нельзя. Размер господдержки на создание промпарков в ДФО, по предварительной оценке Минвостокразвития, может составить 1,5 млрд. рублей в течение пяти лет за счет субсидирования процентной ставки по кредитам, привлекаемым инвесторами. Большинство наиболее подходящих промышленных площадок для размещения индустриальных парков находится в Хабаровском крае, подтверждают в ведомстве.

На федеральном уровне закон о промышленной политике, определяющий понятие индустриальных парков, принят только в первом чтении, отмечает Николай Брусникин. Заложенный в нем механизм предполагает три вида поддержки индустриальных парков из федерального бюджета: субсидирование ставок про кредитам управляющей компании парка в размере до 90% ставки рефинансирования ЦБ, выплата субсидий, покрывающих 10% собственных инвестиций, или компенсация до 75% затрат, понесенных инвестором для подключения к энергетической инфраструктуре. Кроме того, бюджеты регионов могут получить софинансирование выплаченных компенсаций части затрат, понесенных на реализацию проектов индустриальных парков. С 2015 года, говорит Николай Брусникин, регион готов субсидировать затраты на создание промпарков в размере до 50 млн руб. «при условии получения инвесторами софинансирования из федерального бюджета», критерии отбора проектов для субсидирования правительством края будут разработаны до конца года.

Господин Брусникин добавляет, что уже поручил министерству промышленности и транспорта активизировать деятельность по созданию промпарков и подготовить проекты изменений в законодательство. В их числе — принятие нормативно-правового акта, который определит минпром органом, уполномоченным вести работу по созданию промпарков. Законодательная дума Хабаровского края уже ведет работу над заполнением пробелов (см. интервью с Петром Бойчуком), устранение которых позволит начать практическую работу по созданию промпарков.

Дмитрий Щербаков