На ближайшем заседании Госкомиссия по радиочастотам может сократить срок использования частот в диапазоне 2,5-2,7 ГГц в ряде регионов для операторов, развивающих отличные от LTE (4G) технологии. В числе прочих субъектов РФ нововведение коснется и Воронежской области, где в указанном диапазоне работает действующий оператор мобильного телевещания (MMDS) «Телесервис» («дочка» МТС).
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) 13 октября планирует внести изменения в собственное решение от 8 сентября 2011 года, следует из материалов к заседанию (копия есть у «Ъ»). Комиссия может разрешить операторам цифровых и аналоговых сетей MMDS и сетей связи беспроводного доступа, отличных от стандарта LTE, использовать ресурс 2,5–2,7 ГГц до 31 декабря 2014 года на территории Воронежской области, а также Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Ивановской, Калужской, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Свердловской и Тверской областей. В Воронеже сейчас есть действующий оператор мобильного телевещания (MMDS) «Телесервис» («дочка» МТС), который работает на частотах, необходимых для сетей четвертого поколения, и мешает развертыванию 4G. Его лицензия на MMDS-частоты действует до 2016 года. Между тем именно МТС сейчас является единственным оператором, запустившим в Воронеже (а также Борисоглебске Воронежской области) сети 4G.
Решением от 8 сентября 2011 года в России были распределены частоты для развития технологии LTE (4G). В частности, для таких сетей был выделена полоса 2,5–2,7 ГГц, которая до этого использовалась для развития технологий WiMax (беспроводный доступ в интернет) и MMDS (беспроводное ТВ). Вместо них в этом диапазоне должны были запустить сети LTE «Скартел» («дочка» «МегаФона»), а также победители конкурса 4G: «большая тройка» и «Ростелеком» (впоследствии частоты перешли к «Т2 РТК Холдингу», совместному предприятию «Tele2 Россия» и «Ростелекома»). Тем же решением ГКРЧ были установлены сроки использования частот операторами цифровых сетей MMDS и сетей беспроводного доступа, отличных от LTE, — до 1 августа 2021 года, а операторами аналогового MMDS — до 1 августа 2016 года.
В Минкомсвязи не ответили на вопрос, каких MMDS и WiMax-операторов будет касаться новое решение ГКРЧ. По словам участников рынка, в этих регионах работают операторы MMDS, принадлежащие МТС, а также оператор WiMax «Союз Телеком». Кроме того, в Ростовской области работала сеть WiMax «Синтерры» (была присоединена к «МегаФону»).
Представитель МТС Дмитрий Солодовников заявил, что частоты MMDS были выданы им на законных основаниях и компания продолжает их использовать для предоставления ТВ-услуг. У ГКРЧ нет оснований для переноса сроков использования данных частот, считает он. «Согласно конкурсным условиям на частоты LTE, все операторы брали на себя обязательства по расчистке спектра. Занятость спектра 2,5–2,7 МГц не была секретом», — настаивает господин Солодовников. В «МегаФоне» рассказали, что действующих сетей WiMax в Ростовской области у них нет. Наоборот, у компании «есть необходимость использовать спектр для сетей LTE» и она «заинтересована в скорейшем высвобождении спектра от устаревших технологий». Связаться с «Союз Телекомом» не удалось.
Один из участников рынка удивлен, почему в одних регионах хотят сократить сроки использования частот операторами MMDS и WiMax, а в других — нет. Так, кроме перечисленных регионов операторы MMDS и WiMax работают в Волгоградской, Оренбургской, Ростовской областях, Чувашской Республике, Краснодарском, Ставропольском, Камчатском краях, Ханты-Мансийском автономном округе. Например, у "Ростелекома" есть операторы MMDS в нескольких городах в Московской, Самарской областях, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре. По словам собеседника „Ъ“, они готовы выключить сети 31 декабря 2014 года, но рассчитывают на компенсацию.
«Хотя воронежские операторы называют одной из причин отсутствия планов по запуску сетей 4G частотные проблемы, скорее всего, дело в длительной окупаемости развертывания сетей нового поколения, — полагает редактор телекомпроекта mobil-vrn.ru Станислав Дитятев. — Примечательно, что топ-менеджеры МТС затруднились назвать сроки окупаемости инвестиций в строительство 4G». «Вместе с тем операторам важнее подготовить инфраструктуру и привести действующие сейчас 3G-сети в отличное состояние, чем запускать 4G ради небольшого количества абонентов, — отмечает господин Дитятев. — Однако расчистка частот в 2015 году развяжет руки той же Tele2, которая анонсировала запуск сетей четвертого поколения в 2015–2016 годах».