Такой порядок вводится Положением "О лицензировании деятельности на рынке ценных бумаг в качестве инвестиционных институтов", распространенным вчера по официальным каналам. Документ не затрагивает вопросов, касающихся инвестиционных фондов с участием физических лиц и коммерческих банков.
Как отмечают специалисты, зарегистрированный нормативный акт не вносит в деятельность инвестиционных институтов каких-либо дополнительных ограничений. Положение определяет лишь три основных условия, при соблюдении которых допускается деятельность на рынке ценных бумаг. Во-первых, определен необходимый минимальный размер уставного капитала для различных категорий участников рынка. Для посредника (финансового брокера) и консультанта — 50 тыс. рублей; для инвестиционной компании — 2,5 млн рублей. При этом, согласно Положению, учитываться будет только реальный капитал, определяемый по данным бухгалтерского баланса по формуле: заявленный уставный капитал--нематериальные активы--неоплаченная часть капитала.
Вторым необходимым условием является наличие у специалистов подавшего заявку инвестиционного института квалификационных аттестатов, выдаваемых также Минфином. Однако в первое время, с учетом реальных обстоятельств, лицензии будут выдаваться при наличии хотя бы одного аттестованного специалиста.
Третье условие заключается в том, что инвестиционная деятельность претендующих на лицензии лиц должна носить исключительный характер. Однако, в соответствии с Положением "О выпуске ценных бумаг РСФСР и фондовых биржах в РСФСР", утвержденным постановлением правительства от 28 декабря 1991 года, для достижения "исключительности" достаточно, чтобы суммы доходов, полученных от деятельности, связанной с ценными бумагами, превышали 50% совокупного дохода.
Лицензии, выдаваемые российским Министерством финансов, будут носить бессрочный характер, однако могут быть отозваны в случаях: включения в документы, представляемые в Минфин, недостоверной информации; признания их неплатежеспособными; признания судом их вины в нанесении ущерба клиенту; нарушения ими налогового законодательства, требований Положения "О выпуске ценных бумаг и фондовых биржах" и настоящего Положения.
Минфин России будет выдавать лицензии инвестиционным институтам с уставным фондом в 1 млрд. руб. и более, а также юридическим лицам, целиком или частично контролируемым иностранным капиталом. Лицензирование деятельности прочих лиц на рынке ценных бумаг будет осуществляться на уровне субъектов Российской Федерации. Положение не затрагивает инвестиционной деятельности коммерческих банков и инвестиционных фондов с участием физических лиц, так как регулирующие их деятельность документы готовятся в других ведомствах.
Оценивая документ в целом, эксперты отмечают прогрессивный характер вводимого механизма лицензирования деятельности на рынке ценных бумаг. Принятое Положение, не слишком затруднив процесс создания и деятельность инвестиционных институтов, позволит существенно снизить риск операций с ценными бумагами, что является существенным продвижением к созданию в России цивилизованного фондового рынка.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ТИМОФЕЕВ