Комиссия ВС России по депутатскому контролю за использованием валютных средств и иностранных кредитов приступила к обсуждению проекта Закона России "О государственном регулировании добычи, производства, использования драгоценных металлов и драгоценных камней и государственном контроле за операциями с указанными ценностями".
Как сообщил корреспонденту Ъ председатель комиссии Валерий Скрипченко, цель принятия нового закона — "положить конец беспределу в бизнесе по добыче и использованию драгоценных камней, который сначала был отдан государству, а затем различного рода коммерческим организациям". Кроме того, Скрипченко заявил, что комиссия, возглавляемая им, обязательно будет настаивать на выводе Гохрана из подчинения правительству, поскольку "государство должно обезопасить себя от сиюминутных правительственных решений и не спустить за пару лет то, что добывалось десятилетиями".
Эксперты Ъ отмечают явную демократичность подготовленного к обсуждению проекта. В частности, он дает право на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней на территории России всем предпринимателям независимо от форм собственности, в том числе юридическим лицам и гражданам других государств.
Предполагается, что часть добытых драгоценных камней может по решению Верховного Совета и правительства оставаться в распоряжении предпринимателей.
Кроме того, в проекте предложен порядок экспорта и импорта драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. Планируется, что экспорт и импорт будет осуществляться субъектами предпринимательской деятельности по лицензиям, выдаваемым уполномолченными федеральными органами государственного управления на основании квот и решений правительства России. В то же время выдачу лицензий на экспорт аффинированных драгоценных металлов и необработанных драгоценных камней будет курировать ВС России.
В проекте говорится, что предприниматели могут приобретать драгоценные металлы и камни в Государственном фонде по ценам, устанавливаемым правительством России с учетом цен мирового рынка.
Кроме того, предполагается, что Российская государственная пробирная палата Комитета драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов России будет оказывать платные услуги через государственные инспекции пробирного надзора за опробирование, контрольные анализы и клеймение изделий из драгметаллов. Она же будет взимать плату за регистрацию предприятий, учреждений, организаций и граждан, осуществляющих операции с драгоценными металлами по тарифу, утвержденному Министерством финансов России.
Согласно проекту, государственная монополия на добычу, производство и реализацию драгоценных металлов и драгоценных камней ограничивается регулированием отношений, связанных с их геологической разведкой, добычей и реализацией. Определены формы осуществления монополии России в указанной сфере. Они связаны с выдачей лицензий на все виды работ с драгметаллами и драгкамнями, с исключительным правом России скупать ценности у субъектов добычи, с формированием государственного фонда драгметаллов, драгкамней и золотого запаса России, с исключительным правом России на обеспечение предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности драгметаллами и драгкамнями для производственных, научных и социально-культурных целей, с контролем за всеми операциями с указанными ценностями.
В проекте закона регламентрована ответственность юридических и физических лиц за нарушение государственной монополии в области приобретения и продажи драгоценных металлов и драгоценных камней. В частности, для юридических лиц предусмотрены штрафы в двойном размере от суммы, полученной по незаконной сделке, за безлицензионный бизнес, связанный с драгметаллами и драгкамнями. В случае нарушения Закона физическим лицам будет грозить уголовная, административная и гражданско-правовая ответственность. Предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушения регламента контроля над операциями с драгметаллами.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА.