Вчера правительство утвердило порядок предоставления временного убежища на территории России иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим статус беженца или претендующим на него. Это один из первых шагов, призванных поставить на учет различные категории приезжающих в Россию иностранцев.
Глава Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политике Александр Блохин неоднократно высказывался в пользу необходимости государственного регулирования въезда в Россию иностранцев. По его мнению, это необходимо для проведения разумной миграционной политики: "Во всех цивилизованных странах иммиграция — вещь нормальная, естественная, но абсолютно регулируемая". Это призвана сделать разрабатываемая сейчас в министерстве новая концепция миграционной политики, основные положения которой были одобрены на заседании правительства в середине марта.
Одним из первых шагов в этом направлении стало утверждение "Положения о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации". Теперь каждый иностранец, приехавший в Россию с целью получения убежища, должен доказать свое право на статус беженца и получить специальное свидетельство.
Процедуру регистрации беженцев будут осуществлять территориальные органы Минфедерации. Лица, желающие получить свидетельство, должны обратиться туда с письменным заявлением не позднее чем в трехмесячный срок после приезда в Россию. После этого необходимо пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование.
Временное убежище Россия предоставит лишь при достаточных на то основаниях. Правда, как конкретно придется доказывать свое право на убежище, положение не разъясняет. В Минфедерации корреспонденту Ъ сообщили, что этими основаниями могут быть, например, преследование по этническим или политическим мотивам. Минфедерации будет проверять сведения о лице, претендующем на статус беженца, и прибывших с ним членах семьи, а также обстоятельства их приезда в Россию.
После решения об обоснованности предоставления статуса беженца территориальный орган Минфедерации выдаст свидетельство о предоставлении временного убежища, которое становится документом, удостоверяющим личность его владельца (паспорт или другие удостоверяющие личность документы передаются в этом случае на хранение в выдавший свидетельство орган). После этого подразделение Минфедерации выдаст ходатайство о временной регистрации в органе внутренних дел на срок до одного года с правом продления каждый последующий год. Правда, беженцу придется каждый раз доказывать, что сохранились причины, не позволяющие ему вернуться на родину.
Разобравшись с беженцами, Минфедерации приступит к учету других групп иммигрантов. Следующими станут иностранцы, приехавшие в Россию на заработки. По мнению министра Блохина, бюджет ежегодно недополучает значительную сумму, поскольку иностранцы работают в России, как правило, нелегально и налогов не платят. Наладить их учет поможет разрабатываемый сейчас закон об использовании в России иностранной рабочей силы.
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА