Власти районов Волгограда получат ряд новых полномочий после завершения реформы местного самоуправления (МСУ) в регионе. В частности, их могут наделить правом по формированию собственных полноценных бюджетов. Предполагается, что произойдет это осенью, после завершения реформы местного самоуправления (МСУ) в регионе. Эксперты позитивно оценивают возможное перераспределение обязанностей между городом и районами. Однако, по их мнению, у администраций на местах могут возникнуть сложности с увеличением собираемости налогов.
Как стало известно на заседании круглого стола в общественной думе Волгограда, районные администрации Волгограда получат возможность формировать собственные полноценные бюджеты. Сейчас районы работают по спущенным из городской администрации сметам расходов.
Напомним, согласно принятым в июне областным законам, на Волгоград пока не распространяются федеральные новеллы в рамках реформы местного самоуправления (МСУ). Председатель Общественной думы Ирина Соловьева пояснила „Ъ“, что принятием соответствующих нормативных документов будет заниматься уже новый созыв областной думы (выборы состоятся 14 сентября. — „Ъ“). «После этого уже от районных властей можно будет добиваться настоящей эффективности, но при условии, что будут правильно определены полномочия и на них будут деньги», — отметила госпожа Соловьева.
Как рассказал на заседании круглого стола руководитель Контрольно-счетной палаты (КСП) Волгограда Владимир Гордин, по ряду мероприятий Волгоград смог получить дополнительно около 236 млн рублей, однако в целом наполняемость муниципальной казны не растет. Господин Гордин отметил, что в отличие от соседей Волгоград упустил множество шансов получить прямое федеральное финансирование на крупные инфраструктурные проекты. Чиновник привел в пример не только Казань, широко отметившую 1000‑летие, но и Воронеж, который смог реализовать ряд масштабных проектов к своему 425‑му дню рождения. «Они смогли доказать, убедить и получили больше 17 млдр рублей на свои программы к этой дате и преобразили город, — отметил господин Гордин, — мы же свою дату, извините, профукали» (425 лет Волгоград отметит в сентябре этого года. — „Ъ“).
Эксперты позитивно оценивают передачу полномочий по формированию бюджета районным администрациям. Член областного исполкома ОНФ Константин Глушенок вспомнил о своей работе депутатом райсовета Краснооктябрьского района Волгограда в 1990‑м году, когда городской бюджет утверждался при согласовании всех районов. «Это очень правильный принцип — люди на местах должны максимально активно участвовать в том, что происходит на их территории, в том числе и распределять бюджетные траты, только так бюджет сможет стать инструментом развития», — отметил господин Глушенок.
Финансист, бывший вице-мэр Волгограда, а затем и Волжского Леонид Пикман, в свою очередь, считает, что сегодня районам будет сложно вернуться к собственной собираемости налогов, поскольку правила уплаты НДФЛ могут вызвать «территориальные дрязги». «Политика централизации привела к иждивенчеству районов и снижению профессионализма городских властей. Ну не может чиновник в горадминистрации лучше знать, что в первую очередь важнее какой-то школе, — отметил Господин Пикман. — Начинать с доходов — это тупиковый путь. Нужно определить полномочия — что берет на себя город, что районы. Так, социальными обязательствами, конечно, должен заниматься регион, но сегодня тратится на них город, оставляя улицы все в колдобинах».
В качестве примера Леонид Пикман привел «так называемое благоустройство времен Чувальского» (Николая, в течение нескольких месяцев в 2013 году он был и. о. сити-менеджера Волгограда. — „Ъ“), когда декоративная плитка за счет городского бюджета укладывалась на дорогах, которые не находятся на балансе города, к тому же подлежат реконструкции.
Отметим, что по итогам круглого стола общественная дума Волгограда, которая была создана в марте этого года в рамках реформы МСУ, предложила властям Волгограда свою помощь в разработке оптимальной модели разграничения полномочий после завершения реформы. По словам Ирины Соловьевой, общественная дума проведет еще один расширенный круглый стол с приглашением руководителей городской власти.