ПКГУП «Автовокзал», которое в 2011 году сдало все свое имущество в аренду, вновь ждет реформа. Краевые власти решили создать на базе предприятия «Единый центр управления перевозками». Ему будет дано право внедрения электронного билета и проведения конкурсов на распределение автобусных маршрутов. Собеседники на рынке считают, что таким образом краевые власти вновь пытаются избавиться от арендаторов имущества «Автовокзала» и вернуть краевому предприятию влияние на рынок.
Краевые власти решили вновь реформировать систему междугородных перевозок. Так, министерством транспорта разработан закон Пермского края «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края». Согласно этому закону предусматривается создание единого центра управления комплексом регулярных пассажирских перевозок пригородного и междугородного сообщения. Предполагается, что им станет государственное унитарное предприятие Пермского края. Единственное ГУП такого рода в крае — ПКГУП «Автовокзал».
Директор «Автовокзала» Ильдар Камилянов сообщил ресурсу «РБК-Пермь» о том, что краевое министерство уже поручило предприятию создать на его базе «Единый центр управления перевозками». Автовокзал должен сформировать нормативную базу и внедрить электронную систему оплаты проезда. Кроме того, предполагается, что автобусные пригородные и межмуниципальные маршруты будут разыгрываться на основании конкурсных процедур.
• ПКГУП «Автовокзал» (Пермь) управляет сетью из шести автовокзалов и 39 автостанций и билетных касс в Пермском крае, включая автовокзалы Кудымкара и Перми. ПКГУП также арендует соликамский и березниковский автовокзалы. Площадь самого крупного автовокзала в Перми — 1,6 тыс. кв. м. Сейчас предприятие фактически не распоряжается своим имуществом. В 2011 году, несмотря на критику депутатов законодательного собрания, почти все имущество предприятия было отдано в аренду на пять лет, в частности аффилированным с ООО «Автовокзалы Прикамья» компаниям. Под управление ООО «Автовокзалы Прикамья» попали большинство касс пермского автовокзала, здания предприятия в Осе, Барде, Очере, Нытве, Краснокамске, Ильинском, Кудымкаре, Сиве, Верещагино.
Стоит отметить, что в прошлом году УФАС признало арендаторов пермского автовокзала монополистами, а также рассматривало дело о нарушении конкуренции. После смены власти в Прикамье новое руководство региона заявило о намерении вернуться к старой схеме управления активами предприятия и расторгнуть договоры аренды с предпринимателями. Однако попытки расторгнуть договоры, в том числе и через суд, оказались безуспешными.
Гендиректор ООО «Автовокзалы Прикамья» Андрей Отинов отметил, что ознакомился с проектом закона, однако уточнил, что он пока не принят. «Это попытка „Автовокзала“ контролировать нашу деятельность», — отметил арендатор. Он также отметил, что в случае принятия данного закона это не может не отразиться на деятельности арендаторов. От дальнейших комментариев господин Отинов воздержался, отметив, что ему нужно еще разобраться в ситуации и посоветоваться с юристами.
Собеседники „Ъ“ на рынке автобусных пригородных перевозок считают, что затеянная властями реформа — еще одна попытка избавиться от арендаторов. Так, по словам одного из предпринимателей, передача «Автовокзалу» полномочий по внедрению электронного билета и проведения конкурсов, вернет предприятию влияние. Сейчас перевозчики заключают договоры с арендаторами, через них же проходят платежи. «После конкурса договор перевозчик будет заключать уже с его организатором, а электронный билет сосредоточит в предприятии все финансовые потоки», — полагает источник на рынке.
Бизнесмен, один из соучредителей НП «Единый союз перевозчиков» Олег Боровик, вообще считает, что пока у властей нет оснований для проведения конкурсных процедур. «Непонятно, что они будут разыгрывать? Муниципалитет разыгрывает субсидии. Есть маршрутная сеть. А междугородные перевозки может заказывать как один муниципалитет, так и другой», — отмечает Олег Боровик.
Предприниматель Юрий Никитин выступает за проведение конкурсов. «Я с 1998 года занимаюсь автобусными перевозками, сейчас у меня 48 автобусов. Но нет необходимого объема работ», — отмечает предприниматель. По его словам, сейчас не учитывается пассажиропоток, а перевозчиков стало «больше, чем самих пассажиров». Кроме того, есть проблема с нелегалами. Из-за этого растут цены на билеты и падает безопасность перевозок. Поэтому господин Никитин считает, что должна появиться система, которая бы урегулировала этот рынок.