По информации "Ъ", перенос парламентских выборов в Крыму и Севастополе с сентября 2015 на сентябрь 2014 года может привести к тому, что кампания пройдет по сокращенной процедуре. Партийцы опасаются, что из-за медленной выдачи паспортов в регионе (сейчас их изготовлено около 300 тыс.) будет затруднен сбор подписей, которые потребуются для участия в выборах всем, кроме думских партий и "Яблока".
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
В пятницу Госдума одобрила поправки к конституционному закону о присоединении Крыма к РФ, которые переносят выборы с 2015 на 2014 год. По словам источников "Ъ", близких к Центризбиркому (ЦИК), форсирование выборов может привести к проведению кампании в порядке, который применяется при досрочных выборах. Это значит, они могут быть назначены не за 90 дней до дня голосования, а за 60, то есть в середине июля, когда в регионе выстроят всю вертикаль избиркомов — от региональных до участковых. В таком случае будут сокращены все избирательные процедуры, в том числе время на сбор подписей и агитацию.
Чтобы выдвинуть кандидатов, 62 из 67 партий, которые имеют право участвовать в выборах, придется собирать 0,5% подписей от общего числа избирателей региона, чтобы выдвинуть партсписок, и 3% жителей округа, чтобы выдвинуть одномандатника (избежать сбора подписей в Крыму могут только пять партий, набравшие больше 3% голосов на прошлых думских выборах). "В Крыму сбор подписей осложняется тем, что даже половина жителей не успеет получить российские паспорта к его началу",— заявил "Ъ" лидер "Коммунистов России" Максим Сурайкин. Избиратели обязаны указывать в подписном листе паспортные данные гражданина РФ.
По данным ФМС, к концу прошлой недели в регионе было изготовлено около 310 тыс. паспортов, и были приняты документы на оформление еще 431 тыс. В то же время до 1 июля избиркомы должны провести учет избирателей этих регионов. По словам собеседника "Ъ" в ЦИКе, могут учесть "всех, кто был прежде зарегистрирован: кроме тех, кто отказался от гражданства РФ". По состоянию на 28 февраля 2014 года, когда еще был открыт украинский реестр избирателей, в Крыму правом голоса обладали 1,534 млн, в Севастополе — 309,7 тыс. человек. Что будет, если избиратели к июлю, а также ко дню голосования 14 сентября не успеют получить паспорта, в ЦИКе не говорят. Лидер крымского отделения партии "Родина" Антон Тицкий заявил "Ъ", что "можно будет лавировать в этом вопросе, поскольку все жители Крыма де-факто граждане РФ". Вице-спикер Госсовета Крыма единоросс Константин Бахарев заверил "Ъ", что "не рассматривает возможность голосования на выборах без паспорта гражданина РФ", поскольку уверен, что крымчане успеют получить паспорта.
"Из-за того что ситуация в Крыму идет по неправовому пути, может быть принято решение, необязательно гласное,— дать возможность собирать подписи и голосовать с помощью украинского паспорта с местной пропиской",— заявил "Ъ" глава межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. Добавим, что "Яблоко" (партия могла не собирать подписи) и РПР--ПАРНАС выборы бойкотируют, чтобы не "легитимировать авантюру" российских властей, заявил "Ъ" сопредседатель РПР--ПАРНАС Борис Немцов.
Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова намерена открыть в Крыму свою приемную: ей поступают вопросы от граждан Украины, которые на день подписания договора о присоединении полуострова к России не были зарегистрированы в Крыму, но хотят получить гражданство РФ.
Между тем вице-премьером Дмитрием Козаком утверждена "дорожная карта" по поэтапной интеграции Крыма и Севастополя в российскую систему власти, которая разработана Минрегионом (есть в распоряжении "Ъ"). Документ предписывает в мае подготовить законы и правовые акты, определяющие структуру и порядок формирования органов исполнительной власти, законы, определяющие правовой статус, права и обязанности региональных чиновников и депутатов. В июне планируется установить порядок роспуска региональных парламентов и отрешения от должности глав регионов, полномочия и состав Счетной палаты Крыма и определить систему мер по противодействию коррупции. Также в июне должен быть описан статус государственных языков. Порядок проведения референдумов на территории Крыма будет определен только к январю 2015 года. Спикер Госсовета Крыма Владимир Константинов не исключил, что "переходный период" в регионе может продлиться не до 1 января 2015-го, а до 2018 года.