Полномочия и обязательства Агентства по страхованию вкладов (АСВ) увеличиваются буквально на глазах. В дополнение к страховым выплатам вкладчикам и индивидуальным предпринимателям — клиентам банков, а также клиентам НПФ депутаты предложили наделить агентство и полномочиями по выплате компенсаций держателям банковских карт при совершении по ним несанкционированных операций.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Предложение по созданию при Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) отдельного нового фонда выплат держателям банковских карт по несанкционированным операциям внес ко второму чтению поправок в закон о национальной платежной системе (НПС) первый замглавы комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. По его замыслу, АСВ хорошо было бы также создать автоматизированную информационную систему для информирования банков и их клиентов о совершенных карточных операциях. Эта система позволила бы снять вопросы правоприменения статьи 9 закона об НПС. Она предполагает, что банк обязан информировать клиента об операциях по его картам и в случае, если операция не была санкционирована, компенсировать потери клиента по ней, если не докажет вины клиента. Клиент при этом обязан оперативно информировать банк о несанкционированных операциях либо нести риск отказа в компенсации со стороны банка.
В отличие от фонда страхования вкладов, отчисления в который обязательны для всех банков, привлекающих вклады граждан, новый фонд при АСВ предлагается сделать добровольным. То есть выплачивать компенсацию АСВ будет обязано только по несанкционированным карточным операциям тех банков, которые согласились платить взносы в фонд. Размер отчислений банков в фонд поправками не установлен. В случае недостаточности взносов господин Резник предложил АСВ выплачивать средства клиенту за счет имущества агентства (по решению правления АСВ). Необходимость принятия соответствующих поправок господин Резник мотивировал ростом числа несанкционированных операций по банковским картам. По его словам, по некоторым экспертным оценкам, общий уровень таких операций в России составляет примерно 5 коп. на 1007 руб., сообщил депутат. По данным ЦБ, в 2013 году объем операций по банковских картам, эмитированным российскими кредитными организациями, в России и за рубежом составил 7,387 трлн руб.
Впрочем, правительство важность темы не оценило. Вчера на заседании комитета по финрынку по просьбе правительства поправку было предложено отложить. "Я снял эту поправку, к маю мы ее доработаем и внесем снова",— сообщил господин Резник. Помимо очевидной непроработанности идеи, ее реализация означает повышение нагрузки на АСВ. А его обязанности в последнее время и так заметно увеличились: система страхования вкладов была распространена на индивидуальных предпринимателей, началось создание системы гарантирования средств клиентов НПФ, а на фоне присоединения Крыма к России АСВ пришлось погашать обязательства перед крымскими вкладчиками покинувших полуостров украинских банков.
Впрочем, идея господина Резника сопряжена не только с дополнительной нагрузкой на агентство, но и с дополнительными полномочиями, в том числе по распоряжению дополнительными денежными средствами, поэтому у нее найдутся сторонники, считают эксперты. В АСВ "Ъ" сообщили, что не видели поправок, но отметили, что сама идея создания подобной системы компенсирования средств по несанкционированным карточным операциям интересна.