"Россети" подсчитали льготные убытки
К 2018 году холдинг потеряет 140 млрд рублей
Построенные "Россетями" 7 ГВт подстанций простаивают впустую: в 2013 году 176 тыс. поданных ранее заявок на потребление оказались невостребованными, большая часть из них — льготное присоединение малых потребителей (до 15 кВт). В "Россетях" ожидают, что к 2018 году общий объем выпадающих доходов холдинга из-за льготников достигнет 140 млрд руб. Механизм компенсации этих расходов сетей через тариф на передачу обеспечивает лишь возврат 60% средств.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как сообщил вчера на конференции "ТЭК России в XXI веке" заместитель гендиректора "Россетей" Валентин Межевич, в 2013 году более 175 тыс. потребителей, по заявкам которых были построены подстанции общей мощностью 7 ГВт, так не начали реальное потребление. В "Россетях" "Ъ" уточнили, что совокупная мощность невостребованных подстанций составила 9,5 ГВт. Подавляющее большинство — 158 тыс. договоров на 1,6 ГВт — это заявки на льготное техприсоединение потребителей до 15 кВт, оплачиваемых по ставке 550 руб., говорят в "Россетях". У "Ленэнерго" они, к примеру, составляют 70% в общем объеме заявок, у МРСК Урала — 88%. В 2009-2013 годах выпадающие доходы "Россетей" от техприсоединения льготников составили 14,3 млрд руб., говорят в компании, а с учетом ежегодного прироста числа заявок в 30% к 2018 году общий объем выпадающих доходов составит 140 млрд руб.
По словам главы правления НП территориальных сетевых организаций (ТСО) Александра Хуруджи, совокупные расходы всего электросетевого комплекса на присоединение льготников экспоненциально растут: если в 2011 году они оценивались в 17 млрд руб., в 2012 году — в 50 млрд руб., то уже в 2013 году они составили порядка 100 млрд руб., и тенденция только развивается. Причем для ТСО ситуация тяжелее, чем для "Россетей", из-за отсутствия доступа к долгосрочному финансированию.
Кроме того, вчера была введена еще одна льгота, которая в перспективе может принести "Россетям" условные убытки: Владимир Путин подписал поправки к закону об исключении инвестсоставляющей на строительство объектов "последней мили" (участков сети от существующих сетей до потребителя) из тарифа на техприсоединение потребителей мощностью до 150 кВт. Это единственная часть инвестсоставляющей, остававшаяся в тарифе сетей после 2011 года. С 1 октября 2015 года с них будет взиматься только 50% от платы, а с 1 октября 2017 года она будет полностью отменена. Эти расходы "Россети" считают менее масштабными, чем затраты на льготников до 15 кВт, но все равно существенными — 1,3 млрд руб. в 2015 году и 16,4 млрд в 2018 году (в целом за четыре года 34 млрд руб.).
Расходы на присоединение потребителей должны учитываться при расчете сетевого тарифа на передачу электроэнергии. Но размер этой компенсации зависит от реально переданных киловатт-часов, а льготники, запасающие мощность впрок, потребляют существенно меньше заявленного объема. По данным источника, близкого к "Россетям", сейчас тариф на передачу компенсирует лишь около 60% затрат на льготников. По словам господина Хуруджи, среднее потребление таких потребителей на мощности 15 кВт, как садоводческие товарищества, по новым льготникам — 2-3 кВт.
Крупные потребители, в свою очередь, считают, что политика льготы вполне понятна, но, как говорит представитель НП "Сообщество потребителей энергии", она не должна создавать простор для злоупотреблений или перекладывать расходы одних потребителей на других. "Для компенсации затрат на обеспечение льготы должен быть найден другой источник",— полагает она. Выпадающие доходы по льготной категории сравнимы со всей платой за техприсоединение "Россетей", отмечает Владимир Скляр из "Ренессанс Капитала". По его словам, ожидания по росту энергопотребления в 2-3% в год оказались сильно завышенными, поэтому построенные подстанции простаивают.