"Будем засыпать исками"

В Верховной раде Украины принят закон "о временно оккупированных территориях". В деталях разбирался "Огонек"

Новый закон устанавливает административную границу с Крымом и гарантирует права всем крымчанам, сохранившим украинское гражданство. Вопросы введения экономических санкций решено вынести в отдельный законодательный документ. Его принятие — не за горами. О деталях принятого и планируемого "Огоньку" поведал один из инициаторов новации и.о. главы фракции "Батькивщина" в Верховной раде Украины Сергей Соболев.

— Как возник закон "о временно оккупированных территориях"?

— Нам важно было понять, как будут развиваться события и что нужно сделать, чтобы максимально защитить права граждан Украины, живущих в Крыму. Помог опыт Приднестровья, мы его проанализировали, сделали выводы.

— И в чем они?

— В первую очередь в защите нуждается статус гражданина. Согласно указу, подписанному Владимиром Путиным, россиянами в Крыму автоматически становятся все, кто до 18 апреля не заявил об отказе от российского гражданства. А как это сделать в труднодоступных малонаселенных пунктах полуострова? В Крыму открыты всего четыре точки, принимающие такого рода отказы. Я не удивлюсь, если число "отказников" окажется невелико. То есть жителей Крыма сегодня принудительно делают россиянами. Мы, депутаты Верховной рады, признаем их гражданами Украины, если они не откажутся от украинских паспортов и не возьмут российские. И мы гарантируем им те же права, что и жителям остальной части страны. Например, право голосовать на выборах. Понятно, что сделать это в Крыму им никто не даст. Значит, потребуется выезжать в континентальную Украину, где для них будут открыты специальные избирательные участки.

Помимо участия в выборах они не лишатся права на высшее бесплатное образование в любом вузе Украины. Государство продолжит выплачивать им и социальные пособия, пенсии, дотации. Все, что они получали еще пару месяцев назад. Например, женщина, родившая второго ребенка, вправе рассчитывать на единовременную помощь от государства в размере 10 тысяч долларов США.

Если возникнут проблемы с вкладами в украинские банки, то на Украине действует фонд защиты вкладчиков, куда может обратиться любой гражданин, чьи права были нарушены. До сих пор, правда, не было ни одного случая обращения, насколько мне известно.

В тексте законопроекта были еще и гарантии прав собственности в Крыму, но в ходе голосования было решено принять отдельный закон по этой проблеме. Он практически готов и скоро будет принят.

— И как вы намерены помешать переходу собственности?

— Помешать — вряд ли, но можно сделать так, чтобы аппетиты у любителей попользоваться чужим снизились. Мы в курсе, что российская власть объявила о так называемой национализации целого ряда объектов на территории Крыма. Самое ценное приобретение — Черноморнефтегаз. В него за последние 10-12 лет правительством Украины были вложены миллиарды долларов на проведение разведки месторождений, на закупку уникального оборудования, например двух вышек (только они обошлись украинскому бюджету в 1 млрд долларов). Национализация этой компании — грубое попрание норм международного права. Нам остается одно — подавать иски в европейские и международные арбитражные суды. Аналогичная ситуация и по десяткам крымских санаториев, некогда принадлежавших украинским обществам (слепых, инвалидов), а также различным украинским предприятиям. Не исключение и собственность ряда компаний и частных лиц — она тоже под угрозой. Ведь можно не только отбирать, но и скупать за бесценок под угрозой отъема.

— И что же вы предлагаете?

— Мы создаем возможность для физических и юридических лиц, пострадавших от такого рода действий на территории Крыма, обращаться в украинские суды, а также в арбитражи Стокгольма, Лондона, Европейский суд по правам человека...

— Но они могут это сделать и без специального закона, разве нет?

— Де-юре — да, де-факто — нет. Ведь для того, чтобы получить право подать жалобу в Страсбург, нужно исчерпать национальные судебные возможности. Иными словами, иметь на руках решения российских судов. Мы дадим возможность искать защиты и справедливости в украинских судах. Минюст Украины, кстати, согласовывал каждый пункт готовящегося закона с соответствующими структурами в ЕС. У нас есть даже раздел о защите культурного наследия.

Что же до исков в международные арбитражи, то там требуется документальное подтверждение права собственности. Кто даст пострадавшим и потерявшим собственность в Крыму такую бумагу на самом полуострове или в России? Там никто ничего подтверждать не будет! Поэтому мы предоставляем возможность обращаться в этом случае к украинским нотариусам: у них ведется единый реестр собственности. Уверен, новых хозяев можно обуздать только так — засыпать их исками в Лондон или Стокгольм. И как только будет произведен первый арест собственности России за рубежом (не важно, в какой стране), охочие до легкой наживы призадумаются. Может, их даже одернут из Кремля — платить-то ему...

— И в Европе будут принимать украинские справки?

— Мы обратились непосредственно к Евросоюзу и Совету Европы с просьбой провести экспертизу нашего закона. Прошлись с тамошними экспертами по каждому пункту, выверяя каждую букву, чтобы она соответствовала международным конвенциям и требованиям ООН, ЕСПЧ, ЕС. Нам были предоставлены свыше 400 поправок. Мы их учли.

— Вы вводите новый режим передвижения людей из Крыма. А товары?

— Вся подакцизная группа будет запрещена для ввоза на территорию Украины. Таможенные посты не в состоянии отследить происхождение таких товаров. Оккупированные территории всегда становятся "черной дырой": не секрет, что львиная доля контрабанды на территорию и Молдовы, и Украины в свое время поступала из Приднестровья.

— Так что, торговля с Крымом вообще прекратится?

— Нет, но надо сначала определиться, каков дальнейший механизм признания, например, договоров купли-продажи. Вообще любых, требующих нотариального заверения актов на территории Крыма. Еще есть вопрос банковских переводов из Крыма на Украину... Принимается ведь рамочный закон. Потом министерства и ведомства, включая Нацбанк, разработают свои подзаконные акты. В них будет детально прописано, каким образом, например, осуществлять контроль и как реагировать в случае тех или иных нарушений.

Беседовала Светлана Сухова

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран