По итогам 2013 года Саратовская область вошла в число регионов с низким уровнем потенциальной коррумпированности госзакупок. В рейтинге организации «Безопасное отечество» область получила 66,69 балла, что в два раза меньше, чем у антилидера, Чеченской республики, заработавшей 133,9 балла. Лучше дела обстоят лишь в семи субъектах РФ. Наблюдатели сомневаются в том, что рейтинг отражает реальное положение дел в регионах, хотя и позволяет властям обратить внимание на отдельные недоработки.
Член Общественной палаты Владимир Незнамов считает, что рейтинг коррупциогенности госзакупок не отражает реальную ситуацию
Фото: Игорь Чижов, Коммерсантъ
Организация «Безопасное отечество» подготовила рейтинг регионов, основанный на анализе коррупционных факторов при проведении государственных закупок по итогам 2013 года. Анализу подверглись закупки в 83 регионах. Наиболее проблемными оказались Чеченская республика (133,93 балла), Чукотский АО (108,02 балла) и Дагестан (107,01 балла). В десятку также вошли Северная Осетия-Алания, Новгородская, Тюменская, Пензенская, Сахалинская, Томская и Московская области. Наиболее позитивная ситуация, по мнению составителей рейтинга, в Брянской области, Удмуртии и Татарстане. Саратовская область, получив 66,69 балла, оказалась в числе благополучных регионов, что позволило занять 76 место.
При составлении рейтинга эксперты «Безопасного отечества» использовали официальную информацию с единого портала госзакупок. Они оценивали завершенные торги по шести наиболее характерным параметрам, которые, на их взгляд, могут свидетельствовать о наличии признаков коррупции в сфере госзакупок. Так, это появление обоснованных жалоб в ходе торгов, проведение аукциона с единственной заявкой или допуском лишь одного участника, снижение цены менее 5 %, отказы победителю в заключении контракта, а также дробление заказов, то есть запрос котировок на приобретение одноименной продукции на сумму более 500 тыс. рублей в квартал. «Рейтинг отражает объективную ситуацию с коррупцией в сфере государственных закупок», — отмечают авторы исследования.
По данным исследования, в прошлом году Саратовская область провела чуть более 60 тыс. закупок на общую сумму 41,2 млрд рублей. Чаще всего торги проходили со снижением цены менее чем на 5 % — 25,4 тыс. закупок на сумму 26,8 млрд рублей. Именно по этому параметру регион получил наибольший балл — 42,37. Аукционы при наличии единственной заявки проходили в 8051 случае (13,41 балла), только один участник был допущен к торгам в 4343 случаях (7,23 балла). Дробление было замечено в 2097 торгах (3,49 балла). Обоснованные жалобы поступали в ходе 60 закупок (0,1 балл), от заключения контракта с победителем заказчик отказывался по итогам 50 аукционов (0,08 %).
Руководитель комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции Общественной палаты области Владимир Незнамов относится к рейтингам «с иронией». «Я считаю, что подобные рейтинги не имеют отношения к реальности и лишь отвлекают от истинных проблем. Если судить по громким разоблачениям, то в прошлом году возникло три дела — Василия Синичкина, председателя комитета капстроительства Александра Суркова и первого замминистра молодежной политики, спорта и туризма региона Дмитрия Козлачкова. Вроде борьба ведется. С коррупцией надо бороться жесткими мерами — вводить конфискацию имущества, контролировать расходы и доходы, ограничить хождение наличных денег, — сказал он. — А пока коррупция является формой бизнеса: договариваясь об откатах, бизнесмен получает возможность развиваться. Выгоду получают и дающий, и берущий».
По мнению аналитика агентства «Инвесткафе» Романа Гринченко, параметры, которые оцениваются данным рейтингом, являются вполне обоснованными. «Но я не думаю, что он отображает реальное положение вещей в регионе. Дело в том, что анализируемые критерии, например, наличие торгов с единственной заявкой, не обязательно означают, что был совершен факт коррупции, — пояснил он. — К тому же рейтинг не учитывает объемы коррупционных сделок, и вряд ли может их учитывать. В связи с этим я бы не стал на основании данного рейтинга судить о коррумпированности власти в том или ином регионе, но для заострения внимания на отдельных недоработках правительства этот рейтинг может оказаться эффективным».