В начале следующей недели вступит в силу закон Омской области "О выборах депутатов Законодательного собрания", принятый депутатами в конце сентября и подписанный на днях губернатором. Председатель Комитета законодательных предположений, законности и правопорядка собрания Николай Ковыршин считает, что аналогов этому документу в России нет.
Омским депутатам действительно удалось разработать весьма оригинальную систему выборов. Сначала (вероятно, 22 декабря) омичам предстоит избрать 15 новых депутатов по партийным спискам, а еще через два года переизбрать 30 депутатов нынешнего состава законодательного собрания по мажоритарной системе. Такой принцип имеет свои недостатки, главными из которых можно считать необходимость проводить выборы в два раза чаще и тратить на это больше денег. Но, по мнению Ковыршина, идти на это стоит: преемственность за счет ротации депутатского корпуса дает возможность заниматься законотворчеством, не тратя лишнее время на вникание в суть работы. Нынешний областной парламент, например, свой первый закон сумел принять только через четыре месяца после избрания.
Чтобы отсечь от выборов мелкие избирательные блоки, в законе жестко регламентируется порядок сбора подписей. Каждое политическое движение должно заручиться поддержкой не менее 2% избирателей (примерно 32 000 человек), причем в одном районе может быть собрано не более 5% от общего числа подписей. Следовательно, политическим силам, желающим попасть в собрание, необходимо будет собрать подписи как минимум в 20 из 39 районов области. По словам Ковыршина, сегодня это под силу лишь 5-6 партиям и блокам, среди которых он назвал КПРФ, НДР, "Женщин России", ЛДПР и аграриев.
Даже если партий в бюллетенях окажется больше, гарантий, что их представители попадут в законодательное собрание, нет никаких: голоса, отданные блокам, не преодолевшим установленный законом 3-процентный барьер, распределяются между их более удачливыми конкурентами. Этот пункт вызвал наибольший спор, так как, по мнению ряда юристов, он ущемляет избирательные права граждан. Тем не менее это положение было оставлено по настоянию губернатора, который, видимо, рассчитывает таким образом продвинуть в депутатский корпус своих сторонников из НДР. Правда, отсечение мелких блоков наверняка будет на руку и другим крупным объединениям, например, коммунистам (сейчас "чистых" сторонников КПРФ в законодательном собрании всего два человека из 30).
Еще неприятнее для демократов пункт закона о предвыборной агитации в прессе. Он обязывает независимые СМИ предоставлять площади или эфир каждому кандидату или блоку, которые готовы выполнить условия, предъявленные их соперникам, уже получившим в этом же СМИ место для политрекламы. То есть газета, симпатизирующая, например, демократам, обязана предоставлять свои страницы и их идеологическим противникам, если они заплатят те же деньги. В то же время издание, "учрежденное избирательными объединениями и блоками", а также входящими в их состав партиями и движениями, может расхваливать своих кандидатов и хулить чужих без ограничений. Поскольку все СМИ области учреждены либо органами власти (они тоже обязаны предоставлять претендентам равные возможности), либо трудовыми коллективами (то есть считаются независимыми), либо прокоммунистическими организациями, понятно, что провести предвыборную агитацию наиболее эффективно смогут именно представители оппозиции.
Это положение явно противоречит федеральному закону о СМИ, так что последние могут его попросту игнорировать, с полным основанием рассчитывая на выигрыш дела в суде, если до него дойдет. А некоторые редакции уже сейчас намерены опротестовать это пункт через прокуратуру. Впрочем, Николай Ковыршин в ответ на претензии журналистов уже признал, что здесь, возможно, получился "прокол", пообещал хорошенько изучить вопрос и в случае необходимости незамедлительно внести на рассмотрение депутатов соответствующие поправки.
ИГОРЬ Ъ-СПИРИДОНОВ