Прежде чем приступить к проекту бюджета-97, депутаты для разминки занялись вчера налоговыми законопроектами — как раз теми оригинальными законопроектами, большинство из которых подготовило правительство, суровый ныне борец с налоговыми льготами, и которые предусматривают как раз налоговые льготы. Дума успела рассмотреть целых семь и приняла в итоге пять.
Ситуация сложилась поистине забавная. В среду депутаты отклонили подготовленный правительством беспрецедентно жесткий налоговый законопроект, приложенный к бюджету-97. Между тем правительство кроме этого законопроекта направило в Думу еще больше десятка других проектов, предусматривающих как раз налоговые льготы. Вчера Госдума продолжила их рассмотрение и не могла не выразить удивления позицией правительства. Выступавшие оценили ее как в "высшей степени нелогичную": правительство хочет и налоговый пресс ужесточить, и одновременно новые льготы ввести (и даже провести налоговую амнистию). "При такой системе налоги вообще платить не будут", — заявила член думского бюджетно-финансового комитета Оксана Дмитриева.
Жертвой депутатского недоумения стал законопроект "О проведении налоговой амнистии в 1996 году". Проект предусматривал возможность для юридических и физических лиц, которые ранее по тем или иным причинам скрыли часть своих доходов, сообщить о них и заплатить с них налоги — тогда не будет ни пеней, ни штрафов. Законопроект был признан чрезмерно либеральным и отклонен.
А вот к остальным "нелогичным" правительственным законопроектам депутаты оказались значительно более снисходительны и приняли их в первом чтении. В конце концов, кто, как не Дума, всегда была главным поклонником налоговых льгот? Итак, одобрен законопроект "О внесении изменений в ст. 5 закона 'О налоге на имущество предприятий'", освобождающий от этого налога железнодорожный подвижной состав пригородного сообщения, пути и оборудование. Депутаты приняли и законопроект "О внесении дополнений в закон 'О налоге на добавленную стоимость'". Он предусматривает освобождение от обложения НДС импортируемого сырья и материалов, используемых для производства продукции текстильной и легкой промышленности. Чтобы получить эту льготу, необходимо доказать, что это сырье не производится внутри России. Перечень сырья будет утверждать правительство Российской Федерации. По расчетам правительства, с отменой налога цена на конечную продукцию снизится в среднем на 10-12%, что повысит спрос и снизит запасы нереализованной продукции. Среди сырья, подлежащего освобождению от НДС, были названы, в частности, шелк-сырец, джут, сизаль, латекс, натуральный каучук, некоторые виды шерсти и красителей, смолы и клеи. После введения льготы потери бюджета, по расчетам правительства, составят 150 млрд рублей, однако предполагаемое расширение производства на предприятиях легкой и текстильной промышленности принесет дополнительные налоговые поступления на сумму более 180 млрд рублей.
С особым воодушевлением депутаты поддержали проект "О внесении изменений в ст. 3 закона 'О подоходном налоге с физических лиц'". Согласно документу, предполагается ввести льготное налогообложение многодетных семей. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, каждая семья, имеющая трех и более детей, или мать одиночка с двумя и более детьми сможет благодаря поправке сэкономить на подоходном налоге около 50 тыс. рублей в месяц. При этом депутаты посчитали целесообразным ввести закон в действие с 1 января 1997 года, а не задним числом (с 1 января 1996 года), как предлагало правительство. Эта поправка будет внесена ко второму чтению.
Не вызвал возражений и законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон 'О государственной пошлине'". Законопроект был разработан депутатом Починком, и Госдума несколько месяцев назад его отклонила. Теперь попытка увенчалась успехом. В соответствии с поправками пошлина по всем делам, кроме рассматриваемых в Конституционном суде и арбитраже, будет зачисляться в местные бюджеты. Кроме того, в 6-8 раз снижаются нижние пределы пошлин за удостоверение некоторых видов договоров дарения и отчуждения имущества.
А один проект вообще был принят сразу в трех чтениях. Это закон о внесении дополнения в ст. 2 федерального закона "О внесении изменений в закон 'Об акцизах'". Теперь акцизы на товары, происходящие с территории стран СНГ, будут взиматься только с 11 марта этого года, с момента опубликования нового закона об акцизах (прежде предполагалось взимать их задним числом — с 1 февраля). Если президент не подпишет этот закон, то дату вступления закона в силу определит Конституционный суд, рассмотревший этот вопрос на своем вчерашнем заседании. О своем решении суд известит не ранее чем через десять дней.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ