Политическое убежище прописывают в закон

ФМС нашла пробелы в законе о беженцах

Федеральная миграционная служба (ФМС) разработала законопроект «О предоставлении убежища на территории РФ», в котором детализировано и право на получение политического убежища в РФ, закрепленное в Конституции. Эксперты не исключают, что новый закон разработан в связи с ситуацией вокруг экс-сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена, которому РФ предоставила временное убежище по политическим мотивам.

Фото: Reuters

Проект закона, разработанный ФМС, до 28 февраля будет обсуждаться на сайте правовой информации regulation.ru. В миграционной службе “Ъ” заявили, что проект «еще будет корректироваться, поэтому комментировать детали преждевременно». В пояснительной записке отмечается, что анализ применения закона «О беженцах» (принят в 1993 году) показал, что ряд его статей «нуждается в конкретизации либо в существенной переработке». Проект закона вводит четыре вида убежища. Статус беженца могут получить жертвы преследований по принципу расы, вероисповедания, политических убеждений. Временное убежище на территории РФ может быть предоставлено из-за угрозы «внесудебного лишения жизни», временная защита — для групп граждан, прибывших вследствие внутреннего или международного конфликта.

Проект также предусматривает предоставление политического убежища — права пребывать на территории РФ «из-за угрозы стать жертвой преследований за общественно-политическую деятельность». Для его получения потребуется соответствующий указ президента (сейчас порядок предоставления политического убежища прописан в положении, которое было утверждено президентом 21 июля 1997 года). Как пояснил “Ъ” глава общественного совета при ФМС Владимир Волох, выделение в отдельную категорию политического убежища потребовалось для приведения федерального законодательства в соответствие со ст. 63 Конституции, согласно которой РФ «предоставляет политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права».

В отличие от действующего закона «О беженцах», законопроект не предусматривает прием заявлений от лиц, находящихся за пределами РФ. Как поясняют его авторы, «если заявители не находятся под юрисдикцией РФ, осуществить проверку обоснованности их заявлений и предоставить им надежную международную защиту на территории третьего государства не представляется возможным». Сроки наделения человека статусом беженца в проекте не указаны (сейчас у ФМС есть три месяца на рассмотрение заявления). А вот сроки обжалования в ФМС решения ее территориальных органов об отказе в получении статуса беженца предложено сократить с 30 до 15 дней. По мнению господина Волоха, данная мера позволит сократить сроки пребывания в стране лиц с неопределенным статусом: «Лица, которым отказано в убежище, смогут определиться — либо они считают решение ФМС неправомерным и обжалуют его, либо в течение 15 дней покидают Россию».

Изменения коснутся и мест пребывания лиц, претендующих на получение статуса беженца. «С целью более эффективного использования бюджетных средств» вместо жилых помещений из фонда жилья для временного поселения (это предусматривает действующий закон) беженцы будут находиться в центрах временного размещения. Глава организации «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина уверена, что экономии средств не получится: «Было бы правильнее предоставлять беженцам средства, чтобы они могли снять себе жилье самостоятельно и начать работать, как это делается в европейских странах». Госпожа Ганнушкина отмечает, что сейчас в России всего около 800 беженцев.

«У нас этот статус редко давали»,— признает глава фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин. Он не исключил, что необходимость изменения законодательства возникла в связи с ситуацией вокруг бывшего сотрудника ЦРУ Эдварда Сноудена, который, обнародовав данные о тотальном внедрении американских спецслужб в средства связи по всему миру, бежал от преследования в США и получил временное убежище в России.

Софья Самохина, Сергей Горяшко, Максим Иванов

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...