На вчерашней пресс-конференции заместитель председателя ГТК России Владимир Мещеряков заявил, что единая российско-белорусская таможня позволит упорядочить торговые взаимоотношения двух стран. А Таможенный комитет сообщества начнет функционировать непосредственно после утверждения положения о нем. При этом комитет создается на базе ГТК России и будет расквартирован в Москве.
После создания российско-белорусского таможенного тандема, к которому впоследствии присоединились Казахстан и Киргизия, стало ясно, что для решения торговых вопросов надо принимать дополнительные решения. Эта тема неоднократно обсуждалась как на уровне экспертов, так и в ходе встреч глав правительств четырех государств. Пока реальным шагом в этом направлении можно считать решение Высшего совета Сообщества Белоруссии и России о создании Таможенного комитета сообщества. Председателем комитета назначен председатель российского ГТК Анатолий Круглов, а коллегия сформирована с равным представительством сторон.
В соответствии с решением Высшего совета на Таможенный комитет сообщества возложены функции единой таможенной службы сообщества. По существу, речь идет о наднациональном таможенном органе, решения которого обязательны для исполнения как российским, так и белорусским таможенными комитетами. Надо отдать должное руководителям России и Белоруссии — это не просто смелое решение, но и, пожалуй, не имеющее аналогов в мире. Например, в Европейском союзе, наиболее продвинутом в плане экономической интеграции, не существует единого таможенного комитета — его функции выполняет одна из генеральных дирекций Комиссии ЕС, задачи которой ограничены контролем за выполнением таможенных правил.
Функции единого таможенного комитета впечатляющи. Во-первых, его решения подлежат непосредственному исполнению в обоих государствах; во-вторых, комитет обладает правом законодательной инициативы. Речь идет о случаях, когда необходимо принимать решения, выходящие за пределы компетенции комитета. Тогда Таможенный комитет сообщества может выносить на рассмотрение как парламентов, так и правительств двух государств свои предложения, которые могут обрести статус законов.
В настоящее время продолжается организационный период — разрабатывается положение о комитете и решаются вопросы финансирования. Как сказал на пресс-конференции Владимир Мещеряков, положение будет разработано к 5 июля и представлено на утверждение Высшего совета Сообщества Белоруссии и России. С финансированием, отметил Мещеряков, были определенные проблемы, но они уже преодолены. Так как создание отдельной таможенной структуры потребует больших финансовых затрат, а также привлечения новых кадров, решено, что на первом этапе функции рабочего аппарата возлагаются на ГТК РФ с местом базирования в здании ГТК и с использованием его материальной базы. Что же касается участия в работе Таможенного комитета сообщества представителей Казахстана и Киргизии, то, по словам Мещерякова, речь об этом может идти только после вступления в Таможенный союз СНГ Таджикистана и Узбекистана, так как только тогда будет существовать единая таможенная граница с третьими странами.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ