Вчера ВС Украины высказал, наконец, свое окончательное мнение по одной из наиболее острых проблем, лобовое решение которой может привести к резкому осложнению российско-украинских отношений. Депутаты ВС конституционным большинством приняли статью 17 проекта новой конституции о недопущении на территории Украины размещения иностранных военных баз. Статья является ответом на претензии России объявить Севастополь своей военно-морской базой. Но всех последствий этого решения в Киеве, судя по всему, заранее не просчитывали.
Статья 17 появилась в проекте конституции недавно. Уже после того, как проект прошел согласование в специальной парламентской комиссии. И мнения по ее поводу бытуют разные. Прежде всего выделяется внешнеполитический аспект: Украина давно предупреждала Россию, что лимит уступок на переговорах по ЧФ и статусу Севастополя с ее стороны уже исчерпан. Теперь Украина имеет полное право заявить: российская формулировка положения проекта межгосударственного договора, признающая Севастополь ВМБ России, не отвечает законодательству Украины. Но в раздел "переходное положение" проекта новой конституции лично Леонидом Кучмой внесен такой пункт: "Использование военных баз на территории Украины для временного пребывания уже находящихся здесь иностранных военных формирований допускается на условиях аренды". Сегодня единственным таким формированием является ЧФ. Камнем преткновения стал срок возможной аренды. При голосовании не прошли предложения о 5-, 10- и 15-летних сроках. Последний вариант — 20 лет — предложил Кучма. Его мнение разделил и бывший премьер Евгений Марчук: при меньшем сроке иностранные военные структуры не будут вкладывать деньги в развитие инфраструктуры места своего пребывания. Но этот вариант также пока не прошел.
Есть другой — внутриполитический — аспект проблемы. Дело в том, что статья, по мнению самих депутатов, была явно провокационной и внесена в проект с тем, чтобы не допустить принятия всей конституции парламентом. Расчеты представителей исполнительной власти на то, что "левые" и пророссийски ориентированные депутаты парламента провалят статью, а с ней и конституцию, тем не менее, не оправдались. Вместе с тем те, кто вносил эту статью в проект конституции, не учли некоторых факторов. Дело в том, что с ее принятием Украина лишится возможности предоставлять свою территорию под иностранные базы в случае возникновения военной опасности вблизи от своих границ: ни один украинский союзник не сможет помочь Киеву или его соседям в силу невозможности использования территории этой страны для базирования авиации, размещения войск и пр. Совершенно неясно, какой статус будет у Яворовского полигона во Львовской области, который Украина планировала передать для тренировки международных миротворческих сил. На полигоне этом были проведены сначала украино-американские, а затем и многонациональные учения "Щит мира-95 и 96" по программе НАТО "Партнерство ради мира". Кроме того, не принят и проект передачи в аналогичное использование полигона в Николаевской области. С окончательным принятием этой статьи Украина может частично перекрыть источник финансирования своего минобороны.
ВИКТОР Ъ-ЗАМЯТИН