Смольный возродил финансовый контроль
Новую структуру возглавит руководитель петербургского управления Росфиннадзора
Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко решил возродить в Смольном комитет финансового контроля, упраздненный в прошлом году. Возглавит ведомство Александр Жуков, который последние шесть лет руководил городским управлением Росфиннадзора. Мнения экспертов относительно воссоздания комитета разделились: одни полагают, что он способен увеличить экономию бюджетных средств, другие считают эту структуру бесполезной, так как ее председатель отчитывается только перед градоначальником.
Комитет финансового контроля (КФК) был упразднен вместе с несколькими другими ведомствами в рамках масштабной реорганизации городской администрации, стартовавшей 1 января 2013 года. Дмитрий Буренин, возглавлявший КФК восемь лет, в конце декабря прошлого года был назначен председателем комитета по развитию транспортной инфраструктуры (вчера его отправили в отставку; подробнее читайте в заметке на этой же странице).
Однако в июле были внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ. Если раньше иметь органы внутреннего финансового контроля было правом региональных властей (внешний финансовый контроль в Петербурге осуществляет Контрольно-счетная палата города (КСП)), то теперь это стало обязанностью, и Смольному пришлось возрождать ликвидированное ведомство. 28 октября было принято постановление правительства Петербурга о создании комитета государственного финансового контроля. Как говорится в положении о комитете, его задачей будет контроль за государственными закупками, составлением и исполнением бюджета региона. Штат ведомства будет насчитывать 48 человек (в старом КФК было 29 должностей), на его работу в 2014 году губернаторской поправкой ко второму чтению закона о бюджете предусмотрено 69 млн рублей.
Вчера стало известно, что Георгий Полтавченко подписал распоряжение о назначении на должность председателя КФК Александра Жукова — руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) в Петербурге. Приступить к исполнению своих обязанностей в комитете он должен будет с 1 января 2014 года. Далеко переезжать господину Жукову не придется — КФК расположится в том же здании, что и управление Росфиннадзора, на улице Рылеева, 7. В управлении "Ъ" вчера заявили, что Александр Жуков по-прежнему работает в Росфиннадзоре, но пообщаться с прессой не может, ибо находится на выездном совещании.
Александр Жуков родился в 1972 году. Имеет как экономическое, так и юридическое образование: окончил Санкт-Петербургский государственный технический университет по специальности "экономика и управление в машиностроении", обучался на факультете высшего экономического образования в университете Polytechnic IJselland (Нидерланды) по программе "деловое управление", окончил Санкт-Петербургский государственный политехнический университет по специальности "юриспруденция". Защитил кандидатскую диссертацию на тему "Экономические методы защиты от рисков при реализации нефтегазовых проектов". На государственной службе с 1996 года. Работал в Северо-Западном региональном центре Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю, Северо-Западном региональном управлении валютного контроля Министерства финансов РФ. В 2004 году стал начальником отдела, в 2006 году — заместителем руководителя, в 2007 году — руководителем петербургского управления Росфиннадзора. Женат, воспитывает двух сыновей.
"Я знаю Александра Жукова достаточно давно, — рассказал "Ъ" бывший председатель бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга Владимир Барканов. — Мы взаимодействовали несколько лет. Он знает очень многих руководителей страны, руководство Санкт-Петербурга, хорошо разбирается в людях. Он хорошо знает предмет и способен справиться с возрождением КФК".
По мнению начальника аналитического отдела банка БФА Дениса Демина, воссоздание КФК может сделать использование бюджетных средств в Петербурге более эффективным. Как считает господин Демин, 48 человек для этого вполне достаточно, но они должны быть высококвалифицированными профессионалами, а деятельность комитета следует подкрепить "политической волей", чтобы препятствовать его работе не смог никто из городских чиновников. "В существующей ситуации, когда у регионов увеличилась доля разного рода социальных расходов, экономия бюджетных средств превратилась в одну из первоочередных задач. И естественно, что без системы сдержек и противовесов даже пристальное внимание первого лица города может быть не очень эффективным", — отметил аналитик.
Более сдержанно о новом старом комитете отозвалась депутат ЗакСа Ирина Иванова. На ее взгляд, подобная структура нужна городу, но только в том случае, если ее деятельность будет открытой.
Несколько иного мнения придерживается депутат городского парламента Борис Вишневский. "В этой структуре нет никакой необходимости, потому что есть КСП, — убежден он. — Это дублирующий орган, который вроде бы ведет финансовые проверки, но никому, кроме губернатора, не сообщает о результатах. Ну и какой в этом смысл? Весь смысл налоговых проверок заключается в том, чтобы результаты были публичными".