Комитет гражданских инициатив предложил свой сценарий реформирования МВД. Согласно проекту, правоохранительные органы должны быть разделены в зависимости от уровня подчинения. Однако предложенные изменения не затрагивают основных проблем современной полиции, отмечают эксперты.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Алексей Кудрин представил новую концепцию реформы МВД. Комитет гражданских инициатив, который возглавляет бывший министр финансов, предлагает упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД. Вместо них планируется разделить полицию на федеральный, региональный и муниципальный уровни. По мнению разработчиков концепции, реформа приблизит правоохранительную деятельность к потребностям граждан, улучшит подотчетность полиции обществу и повысит эффективность ее работы. Такая структура вряд ли будет работать в российских реалиях. Если реформу утвердят, то полиция будет подчиняться губернаторам, считает политолог Павел Святенков.
"Предложенная схема действует во многих странах мира. Но возникают сомнения, будет ли она эффективна в России, потому что у нас в стране существует всевластие губернаторов. Если мы посмотрим на 90-е годы, существование своего рода муниципальной полиции в тот период приводило к тому, что муниципальная полиция или региональная полиция просто превращалась в личную гвардию губернатора. И этого, разумеется, хотелось бы избежать. В предлагаемом проекте не видно, как можно было бы избежать превращения милиции в случае, если она становится региональной, в личное войско местного губернатора", — сказал Святенков.
Нельзя упразднять Следственный комитет и ФСКН. Проблемы существуют, но их можно решать на федеральном уровне, убежден член Общественной палаты, президент Центра социальных и политических исследований "Аспект" Георгий Федоров.
"Если делить МВД с федерального подчинения на региональное, я боюсь, что Кущевка будет детским лепетом. Понятно, что там существуют проблемы, но все-таки есть возможность исправления федеральными методами работы Следственного комитета в отличие от этой региональной правоохранительной раздробленности. Теоретически это звучит, наверное, хорошо, красиво, но с практической точки зрения это не будет работать", — отметил Федоров.
Для полиции в России необходимо создать условия, в которых не надо будет брать взятки. Это может спасти правоохранительную систему, считает проректор Российского экономического университета им. Плеханова, член Общественной палаты Сергей Марков.
"Необходимо вернуть милиционерам возможность быть некоррумпированными. Необходимо сделать так, чтобы не коррумпированные люди, а, наоборот, честные составляли большинство и правили ситуацией, как бы руководили. Этого принципиального момента, к сожалению, предложение Алексея Кудрина никоим образом не касается. Принципиально провести такие фактические изменения с помощью политической воли, чтобы милиция имела главный источник дохода зарплату, а не крышевание нелегальных, полулегальных или даже легальных типов бизнеса", — предложил Марков.
Концепция предусматривает создание двух самостоятельных органов федерального подчинения: Федеральной службы по расследованию преступлений должностных лиц и Агентства криминальной статистики.