У налоговой политики российского государства есть некоторое сходство с аттракционом под названием "Комната ужасов": время от времени из недр Госналогслужбы появляется документ, повергающий ту или иную категорию налогоплательщиков в состояние шока. Оправившись от первого потрясения, субъекты хозяйственной деятельности бросаются в правительство (администрацию президента, парламент и т. д.) и умоляют отменить (изменить, разъяснить) гээнэсовские новации, так как они угрожают полной остановкой всякой предпринимательской деятельности. Последний пример такого рода — письмо ГНС от 27 марта 1996 года "О налогообложении операций по купле-продаже иностранной валюты и срочным валютным сделкам", которое стало причиной большой суматохи в деловых кругах.
Означенное письмо наносило налогоплательщикам несколько болезненных ударов. Во-первых, оно меняло порядок исчисления размеров налогооблагаемой прибыли, полученной от операций купли-продажи иностранной валюты, — предписывалось исчислять цену продажи и приобретения не по цене договора купли-продажи, а по курсу ЦБ, что (естественно!) приводило к расширению налогооблагаемой базы.
Во-вторых, в разделе, где речь шла о налогообложении по срочным валютным сделкам, в эту категорию сделок были неправомерно включены не только форвардные, но и фьючерсные и опционные сделки.
Но это еще полбеды. Пожалуй, самым страшным было "в-третьих". Письмо ГНС содержало следующую фразу: "Государственным налоговым инспекциям следует произвести пересчеты с бюджетом за 1994, 1995 гг без применения штрафных санкций". За "без применения штрафных санкций", конечно, спасибо, но и первой части фразы было бы достаточно для того, чтобы пустить по миру многих агентов финансового рынка. По оценкам экспертов, задолженность банков налоговым органам в этом случае одним махом превысила бы 200 трлн рублей.
Немного придя в себя, финансисты нажали на все возможные рычаги, пытаясь добиться пересмотра убийственного письма. Одним из каналов, через которые они стали действовать, была организация под названием "Круглый стол бизнеса России" (КСБР). Координировать в рамках КСБР действия по урегулированию возникшего конфликта было поручено президенту Московской биржи Юрию Милюкову.
В последних числах мая представителям КСБР удалось добиться личной встречи с помощником президента по экономическим вопросам Александром Лившицем. Ее результатом стало короткое письмо, направленное Лившицем первому вице-премьеру правительства России Владимиру Каданникову. В нем Александр Лившиц просит Каданникова "совместно с авторами письма рассмотреть и принять необходимые решения для снятия конфликтной ситуации".
Однако представители КСБР этим не ограничились. В борьбе с ГНС они решили заручиться поддержкой двух влиятельных государственных организаций — Центрального банка и Комиссии по товарным биржам при Антимонопольном комитете. Юрий Милюков подготовил проект письма, в котором указывалось на противоречия между действующим законодательством и упомянутыми выше положениями письма ГНС от 27 марта, и направил его в эти учреждения. К вящему удивлению предпринимателей, ЦБ и Комиссия по товарным биржам практически без замечаний приняли проект, подписали его и поставили свои печати. Так родилось совместное письмо ЦБ и комиссии в поддержку позиции деловых кругов (см. справку). Это дало представителям КСБР повод говорить о том, что слухи о неэффективности предпринимательских объединений сильно преувеличены. Письмо ЦБ и Комиссии по товарным биржам было послано в Минфин и ГНС, туда же ушло и указание первого вице-премьера Олега Сосковца (Каданников в отпуске): "прошу рассмотреть и принять необходимые решения, о результатах доложить на правительстве". Счастливый финал близится, но точка пока не поставлена.
Как нам сообщили вчера в Минфине, совместное разъяснение ГНС и Минфина, снимающее возникшие проблемы, уже подготовлено и отправлено в Минюст, но, как было заявлено, официального статуса разъяснение еще не получило. Что же, судя по всему, в данном случае для банкиров все закончится благополучно. Они сохранили свои триллионы и могут жить спокойно до следующего письма ГНС.
ОТДЕЛ ФИНАНСОВ