Сегодня высока потребность в модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры, изношенность которых составляет почти 60%. Нужно строить дороги, социальные объекты, ремонтировать коммунальные сети, общественный транспорт. Бюджетных средств, особенно в небольших городах и поселениях, на эти цели недостаточно, в связи с чем требуются частные инвестиции. Для которых, в свою очередь, необходимо совершенствование текущего законодательства, говорит вице-президент Банка Москвы Максим Кокорин.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Как сейчас обстоит дело с инвестициями в инфраструктурное строительство? Выгодно ли банкам участвовать в реализации подобных проектов?
Участие в реализации проектов инфраструктурного строительства интересно. Однако существуют определенные сложности. Ведь реализация подобных проектов основана на механизме государственно-частного партнерства, а в России законодательная база, регулирующая данную сферу, является неполной. По сути, единственное, на что сейчас можно опереться — это закон 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Но он был принят еще в 2005 году и описывает только одну из возможных форм государственно-частного партнерства. А ведь концессией дело не ограничивается, во всем мире известно не менее семи различных вариантов, по которым такое партнерство может осуществляться.
А как же закон о государственно-частном партнерстве, который законодатели обещали принять уже в текущем году?
Мы его очень ждем. Когда он будет принят, то вместе с законом о концессиях, который в этом году был модифицирован и дополнен, появятся единые правила игры и возможности реализовывать инфраструктурные проекты. Это позволит увеличить количество проектов и повысить эффективность их реализации.
Значит, не хватает закона. Чего еще?
Вы сами понимаете, что новую дорогу, например, быстро не построишь — и даже не отремонтируешь. Соответственно, деньги, которые банки выдают на такие проекты,— это длинные деньги. Сроки финансирования могут составлять от трех до десяти, а иногда и более лет. Суммы при этом весьма существенные. Банков, которые могут предоставить длинные деньги в большом объеме, сейчас немного. Государственные банки могут позволить себе крупные сделки, а остальные игроки, в том числе и крупные частные банки, будут вынуждены объединяться в синдикаты, чтобы принять участие в финансировании строительства или модернизации инфраструктурных объектов.
И наконец, одна из самых важных проблем — в России пока нет достаточного количества инвесторов, которые захотят и будут вкладывать средства в модернизацию, строительство и развитие инфраструктуры. А ведь государственно-частное партнерство предполагает участие государства (например, муниципалитета), банковского учреждения и обязательно частного инвестора.
Несмотря на все перечисленное вами, инфраструктурное строительство идет и сейчас, и Банк Москвы в этом тоже участвует.
Да, действительно. Строительство объектов с участием Банка Москвы в регионах идет в рамках проектов, которые реализуются преимущественно за счет средств федерального бюджета, иногда бюджетов субъектов РФ. Сегодня Банк Москвы активно принимает участие в строительстве детских садов и школ, больниц, объектов коммунальной инфраструктуры и социально-культурного значения, а также в строительстве автодорожной инфраструктуры.
Например, в Приморском крае мы профинансировали строительство краевого медицинского центра, в Нижегородской области и на Сахалине приняли участие в строительстве спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений. В Краснодарском крае банк участвует в строительстве объектов олимпийской инфраструктуры.
Есть ли у вас планы в инфраструктурном строительстве на ближайшие годы?
Мы планируем финансировать инфраструктурные проекты, в первую очередь ориентированные на коммунальный комплекс: электроснабжение, водоканалы, тепловые сети, будем заниматься освещением городов. Уже сейчас можно отметить проекты по сотрудничеству с водоканалами в Казани и Волгограде. Второе наше направление — строительство городских социальных объектов: школы, детские сады, больницы. В настоящий момент финансируем компанию, которая достраивает крупнейший во Владивостоке перинатальный центр. Это один из тех объектов, которыми мы особенно гордимся, а партнеры, услышав о нем, жмут руку.