Коротко

Новости

Подробно

Дефицитные перспективы

Правительство Самарской области готовит бюджет 2014 года

Коммерсантъ (Самара) от

Проект бюджета Самарской области на 2014-й и плановый период 2015–2016 годов вчера рассмотрел региональный кабинет министров. В прошлом году с большим апломбом впервые за много лет был принят профицитный бюджет, и власти региона утверждали, что и казна 2014 года не станет дефицитной. Профицит прогнозировался в размере почти 1 млрд рублей. Однако за год экономическая ситуация изменилась, сократились, в частности, налоговые поступления от прибыли крупных предприятий, и проект бюджета на 2014 год представлен с дефицитом в размере 8,5 млрд рублей.


Вчера на заседании правительства Самарской области впервые был представлен проект бюджета региона на 2014-й и плановый период 2015 и 2016 годов. Несмотря на то, что, согласно прошлогодним планам, главный финансовый документ области на 2014 год должен был быть профицитным, предложен дефицитный проект бюджета.

При утверждении бюджета на трехлетний период 2013–2015 годов основные характеристики областного бюджета на 2014 год выглядели следующим образом: доходы — 120,5 млрд рублей, расходы — 119,5 млрд, профицит — 987,2 млн. Сейчас правительство региона скорректировало цифры. Доходы бюджета Самарской области в 2014 году запланированы в размере 116,2 млрд рублей, расходы — 124,8 млрд рублей, дефицит, соответственно, составит 8,5 млрд рублей.

При этом, как сообщает пресслужба облправительства, основными источниками доходов регионального бюджета по-прежнему остаются налог на прибыль организаций и НДФЛ.

По словам министра финансов Самарской области Сергея Кандеева, поступления от налога на прибыль организаций в 2014 году планируются в объеме 40,8 млрд рублей: снижение к плану текущего года составляет 14 %. «В 2012 году более 50 % поступлений данного налога было сформировано за счет консолидированной группы налогоплательщиков, а также филиалов и обособленных подразделений региональных компаний. В текущем году доля поступлений налога на прибыль от указанных налогоплательщиков сократилась до 30 %. Бюджетирование в крупных российских компаниях происходит, как правило, после принятия бюджетов субъектами РФ на очередной финансовый год и двухлетний плановый период. В этой связи прогноз поступлений по налогу на прибыль от этой группы налогоплательщиков предлагается запланировать в объеме, соответствующем ожидаемым поступлениям в 2013 году», — заявил господин Кандеев. Доходы областного бюджета от НДФЛ на 2014 год запланированы в размере 34 млрд рублей.

Проект бюджета был одобрен, и теперь его изучением займутся депутаты областного парламента. Однако, по мнению председателя правительства Самарской области Александра Нефедова, нужно усиленно работать с консолидированной группой налогоплательщиков, особенно с теми предприятиями, которые снизили показатели налоговых отчислений, утвержденные в начале года.

Говоря о снижениях налоговых поступлений от прибыли предприятий, эксперты „Ъ“ отмечают, что причина этого может крыться как в сокращении самой прибыли компаний, так и в уводе доходов «в тень».

Заместитель председателя комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губернской думы Андрей Кислов считает, что решение о представлении проекта дефицитного бюджета вместо профицитного может быть связано с корректировками цен на нефть. «У нас много налогов платят добывающие и перерабатывающие нефтяные компании», — отмечает господин Кислов. При этом он подчеркивает, что со всеми крупными организациями-налогоплательщиками нужно работать адресно, чтобы они консолидировали прибыль в регионе, а не уводили ее за его пределы.

Его коллега по комитету, представитель партии КПРФ Гумар Валитов в беседе с „Ъ“ заявил, что «на сегодняшний день бюджет 2013 года уже имеет дефицит более чем на 12 млрд рублей». «Поэтому я не удивляюсь тому, что бюджет 2014 года тоже будет дефицитным. Связано это, в том числе, со спадом производства, которое влечет за собой ухудшение экономического положения региона. Основная проблема в том, что мы теряем промышленные предприятия, а те, что остались, не работают на полную мощность — это и «Моторостроитель», и «Прогресс», и другие заводы региона, которые раньше были двигателями экономики не только ПФО, но и страны», — убежден господин Валитов.

При этом финаналитики дефицитность регионального бюджета во многом связывают с общероссийской экономической ситуацией. Так, аналитик «Инвесткафе» Игорь Арнаутов в качестве одной из причин пересмотра регионального бюджета называет существенное расхождение оценки темпов роста национальной экономики. «При принятии законопроекта федерального бюджета закладывалось 3 % роста, однако в тот же день ЦБ РФ предоставил свою оценку, по которой темп роста российской экономики будет составлять только 2 %. Кроме этого, прогнозное значение цен на нефть может не соответствовать будущей рыночной ситуации в 2014 году», — заявил господин Арнаутов.

Управляющий активами финансовой компании AForex Сергей Ковжаров также считает, что дефицит бюджета Самарской области объясняется замедлением темпов роста российской экономики до 1,5–1,8 % ВВП. При этом он подчеркивает, что одним из главных налогоплательщиков региона является АвтоВАЗ, который за девять месяцев снизил продажи на 14 %. По мнению аналитика, в следующем году ситуация вряд ли кардинально изменится. «Нестабильность на сырьевых рынках способна повлиять на отчисления «дочек» «Газпрома», «Лукойла» и «Роснефти», поэтому правительство может закладывать в бюджет цифры по пессимистичному варианту. Потратить дополнительные доходы будет проще, чем обосновать, почему не выполнен план по доходам», — считает господин Ковжаров. А вот старший аналитик компании «Альпари» Анна Бодрова отмечает, что причина сокращения объема поступлений от группы налогоплательщиков может оказаться гораздо банальнее. «И заключаться она может в уходе среднего и малого бизнеса «в тень» в ожидании, пока обстановка в экономике страны не стабилизируется», — предполагает Анна Бодрова.

Екатерина Борисенкова


Комментарии

обсуждение

Наглядно
Профиль пользователя