Инвестиции в ОАО "Российские лотереи", претендовавшее на роль монопольной госкорпорации, "безвозвратно утрачены", дальнейшее существование компании нецелесообразно, признала Счетная палата. Как выяснили аудиторы, компания вела непрофильную деятельность и вводила в заблуждение своего акционера — Росимущество, а предложенная ею концепция реформирования отрасли основана на недостоверных данных.
Фото: Сергей Киселев, Коммерсантъ / купить фото
Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки эффективности вложений в уставный капитал ОАО "Российские лотереи" и реализации им уставных целей и задач. Компания была создана в 1995 году для объединения лотерейных активов государства. В уставный капитал ОАО тогда внесли акции 27 обществ, образованных из госпредприятий спортивных лотерей. Сейчас его размер, по данным "СПАРК-Интерфакса", составляет 449 тыс. руб. Выручка ОАО в 2012 году — 1,5 млн руб., чистая прибыль — 40 тыс. руб. Единственный акционер — Росимущество.
Проверка аудитора Сергея Агапцова показала, что вложения государства в ОАО "в большем своем объеме безвозвратно утрачены", при этом отчетность общества "вводит в заблуждение Росимущество" относительно масштаба деятельности, активов и показателей компании. "Рослотереи" вообще не занимаются тем, для чего были созданы: компания не является ни организатором, ни оператором, ни распространителем лотерей. Из 27 дочерних компаний пять ликвидированы, девять не ведут деятельности, а об остальных информации попросту нет.
Между тем в последние полтора года "Рослотереи" выступали с инициативами по реформированию компании и всего лотерейного рынка. Так, в апреле 2012 года Сергей Стрельников, тогда занимавший должность председателя совета директоров "Рослотерей" (сейчас — гендиректор), в письме Аркадию Дворковичу, на тот момент помощнику президента РФ, выдвинул инициативу создать на базе ОАО госкорпорацию. Ее стратегия развития предполагала создание к 2018 году крупнейшего в России лотерейного оператора с выручкой 200 млрд руб. и долей рынка 75-80%. Господин Стрельников, в частности, предлагал поручить "Рослотереям" розыгрыши в поддержку ЧМ-2018 по футболу, детского спорта, здравоохранения, образования и кинематографа. К 2018 году капитализация "Рослотерей" превысила бы 150 млрд руб., и 49% компании можно было бы продать по частям стратегическим инвесторам и в ходе IPO, писал тогда Сергей Стрельников. Участники рынка признавали планы нереалистичными: объем всего лотерейного рынка России в 2012 году оценивался лишь в 20 млрд руб.
После того как инициатива не нашла поддержки, "Рослотереи" в июле 2013 года обратились уже в Минфин и Минэкономики. На этот раз компания предлагала передать ей монопольные полномочия национального распространителя всех лотерей путем создания на ее базе единой информационной системы учета продаж и администрирования рынка. Через нее должны были проходить все денежные потоки, а "Рослотереи" получали бы функции налогового агента. Налоговые поступления от лотерей, согласно концепции, должны были к 2020 году превысить 10 млрд руб. в год. Концепция основана на недостоверных данных, а также не поддержана организаторами гослотерей — Минфином и Минспортом, указано в сообщении Счетной палаты. Все последние инициативы "Рослотерей" были направлены лишь на оправдание собственного существования, считает гендиректор "Спортлото" Сергей Топилин. По его словам, "от компании, увы, осталось лишь громкое название".
Счетная палата провела проверку по итогам 2009-2013 годов, а основной объем нарушений, который привел к такому плачевному результату, приходится прежде всего на 2002-2005 годы, пояснил вчера Сергей Стрельников. Он добавил, что обвинения Счетной палаты в недостоверности сведений в подготовленной им концепции "Рослотерей" базируются лишь на различных оценках объема мирового лотерейного рынка.
Дальнейшее существование "Рослотерей" как госкомпании, по мнению Счетной палаты, нецелесообразно. ОАО вносилось в план приватизации на 2011-2013 годы, его рыночная стоимость оценена в 5,3 млн руб., но распоряжение о приватизации издано не было, и в план на 2014 год "Рослотереи" уже не включили, выяснилось в ходе проверки. Письма по ее итогам направлены в правительство, Госдуму и Совет федерации.