Краевое правительство вчера внесло в заксобрание края проект бюджета края на следующую трехлетку. Как и ожидалось, краевые власти исходят из умеренных оценок развития экономики, доходы бюджета сверстаны в размере 90 млрд руб., а расходы — 103 млрд руб. Покрыть дефицит в размере 13 млрд руб. власти планируют за счет заемных средств, но, как и в этом году, надеются избежать кредитов. Депутаты заксобрания считают, что это правительству удается за счет политики «замораживания» инвестрасходов. Но такая политика долго продолжаться не может, уверены они.
Вчера краевое правительство внесло в заксобрание края проект бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. В пояснительной записке к документу сообщается, что региональные власти исходили из умеренных оценок развития мировой и российских экономик, но негативных оценок корпоративного сектора Прикамья. При этом чиновники надеются на «динамичное восстановление экономики в среднесрочной перспективе». Так, прогнозируется увеличение ВРП в среднем на 4,3% ежегодно, а рост цен на нефть марки Urals с $105 за баррель в 2013 году до $100 за баррель в 2016 году.
Основными рисками для реализации принятого сценария называются неопределенность внешней конъюнктуры основных экспортоориентированных товаров в связи с замедлением экономики Китая, нехватка дешевых кредитных ресурсов, в том числе из-за нерешенных долговых проблем еврозоны. Негативно, по оценкам чиновников, могут сказаться финансово-экономические проблемы ключевых пермских предприятий, относящихся к обрабатывающему производству, в числе которых машиностроение и химическая отрасль. Впрочем, краевые власти надеются на «оживление» региональной экономики. Ставка краевыми властями сделана на экспортоориентированное химическое производство, металлургию, машиностроение за счет госзаказа. В числе положительных тенденций — рост доходов, который в первую очередь обусловлен реализацией майских указов президента по увеличению зарплат бюджетникам.
Краевые власти планируют сохранить действующие налоговые льготы, в том числе по дискуссионному налогу на прибыль предприятий. Отметим, что всего в регионе принято 17 различных налоговых преференций. В итоге планируется, что доходы бюджета в 2014 году составят 89,9 млрд руб., расходы — 103,1 млрд руб., в 2015 году — 95 млрд и 109 млрд руб., в 2016 году — 102 млрд и 117 млрд руб. соответственно. Практически предельно возможный дефицит в размере 13 млрд руб. (14,8%) власти планируют покрывать за счет коммерческих кредитов. Впрочем, губернатор Виктор Басаргин в своем блоге отметил, что, несмотря на дефицитный бюджет текущего года, к займам правительству удалось не прибегать. Вероятно, власти надеются на повторение ситуации и в следующем году. Добавим, что расходы бюджета были сверстаны на основе 21-й государственной программы.
Губернатор края Виктор Басаргин вчера заявил, что Пермский край «один из немногих субъектов, кто не сократил бюджетные расходы». «На 100% выполнены все социальные обязательства, все, что связано с увеличением заработной платы бюджетникам. При этом мы сохранили основные параметры по развитию инфраструктуры, строительства объектов для инвестиционной привлекательности», — отметил глава края. Социальная нагрузка на бюджет возрастет с 66 до 70% не только за счет увеличения зарплат бюджетникам, но и за счет индексации всевозможных социальных выплат и стипендий. В проекте бюджета предусмотрено увеличение инвестрасходов. В 2014 году на эти цели запланированы 4 млрд руб., на 2015–2016 годы по 1,8 млрд руб. ежегодно. Он также заявил о необходимости продолжить работу по увеличению доходной части бюджета, активизации работы обрабатывающих отраслей, оборонных предприятий, развитию малого и среднего бизнеса. «Надеюсь, что в следующем году заработают проекты в строительной отрасли. Мы знаем, какой кумулятивный эффект дает развитие строительной отрасли», — отметил глава региона.
Председатель парламентского комитета по бюджету Елена Зырянова подтверждает, что проект бюджета края на трехлетку сбалансирован. «Дефицит не намного больше имеющегося в 2013 году. Каких-то неожиданностей нет. Перспективы его прохождения в заксобрании во многом зависят от способности правительства защитить и прокомментировать документ депутатам», — отмечает депутат. По ее мнению, главные дискуссии развернутся вокруг показателей государственных программ и механизмов их достижения, а также необходимости исполнения инвестиционных обязательств. «Этот год показал, что можно жить без заимствований при максимально возможном дефиците бюджета. Правительство говорит, что обходится и без займов. Но долго так продолжаться не может: если запланирован заем, то надо его брать. Пока мы выполняем свои обязательства, приостановив реализацию инвестиционных проектов. Не надо решать одни проблемы за счет других. Пока непонятно, где взять дешевые „длинные“ деньги», — считает Елена Зырянова. По ее мнению, депутаты вряд ли пойдут на секвестирование расходов: «Это непопулярная мера, парламентарии не любят прибегать к этому инструменту». «Хотя, конечно, необходимо задуматься о сокращении добровольно взятых на себя обязательств», — резюмирует госпожа Зырянова.