Создать собственную фирму, оказывается, проще, чем ее зарегистрировать.
На пути в средний класс виза чиновника остается по-прежнему едва ли не самым большим дефицитом. Вместе с сотнями столичных предпринимателей корреспондент «Огонька» отправилась февральским утром на штурм единственной в своем роде 46-й налоговой инспекции. Только здесь регистрируют столичные фирмы
«РЕБЯТА»
До 7 утра оставалось еще минут десять, но у синих ворот налоговой службы по Походному проезду уже стояло несколько дорогих машин и с три десятка людей. Ровно в 7.00 створки ворот распахнулись. «Кто шестьдесят четвертый? Я за вами», — раздалось над ухом. Люди выстраивались у запертой двери в очередь на подачу документов. За углом, около второй двери, начинала образовываться вторая очередь — на получение. Перед нами предстал спортивного телосложения парень с бумажкой в руках и начал перекличку с 40-го номера. «Девяносто девятый!» — выкрикнул наконец он. «Здесь!» — отозвался замерзший мальчик без шапки, стоящий передо мной. «Никому не расходиться, а не то вычеркиваю», — закончил речь начальник очереди и удалился греться в машину. Градусник показывал минус 25, до открытия налоговой оставалось два часа.
— Первые тридцать — сорок мест в нашей очереди принадлежат тем, кто ведет список, — объяснил мне девяносто девятый. — Эти места продаются по 3000, 2000 и 1500 рублей. Клиент из первой двадцатки выходит из инспекции через час-полтора. А тот, кто стоит в хвосте очереди, вряд ли успеет попасть на прием до конца дня. На следующий день он начнет все с начала.
В «Едином стандарте обслуживания налогоплательщиков», который приняла ФНС в сентябре 2005 года, говорится: «Любой документ, который налогоплательщик принес в инспекцию лично, должен быть принят у него в тот же день. Время ожидания в очереди при решении любых вопросов должно составлять не более 30 минут, а при пиковых нагрузках — не более 1 часа». В реальности будущим бизнесменам помогают попасть на прием те, кого здесь называют по-разному, но чаще или «ребятами», или «мафией».
Их человек 20, и они уже много лет зарабатывают на очередях в учреждениях по регистрации юридических лиц. Было время, когда между ними шла борьба за хлебные места, но вот уже два года бизнес у знаменитой 46-й держат одни и те же люди. Каждый день они приезжают на работу — к воротам инспекции — к 17 часам и бесплатно записывают в свой список всех желающих после 40-го номера, оставляя за собой первые места. Тем, кто за них заплатил, «ребята» выдают талончики, по которым можно пройти через турникеты внутрь помещения. Поговаривают, что эти талончики к самим «ребятам» попадают через охранников инспекции, а сам бизнес на регулировании «жизни» очереди приносит плечистым регуляторам от 100 000 рублей в неделю. Сотрудники юридических фирм рассказывают: в самые доходные дни перед новым, 2006 годом «ребята» за неделю заработали себе на новенький BMW. Тогда налоговая ограничила прием, ажиотаж в очереди доходил до драк, а морозы были минус 30. Помимо мест в очередях, утверждают сотрудники юрфирм, за десять минут и 3000 рублей «ребята» оформляют всем желающим выписку из государственного реестра — она предпринимателям требуется часто, это очень ходовой товар. Клиентов «ребята» ищут не стесняясь. С вопросом: «Выписка нужна?» они фланируют вдоль очереди.
Свои деньги, впрочем, «санитары очереди» отрабатывают честно: всю ночь мужчины проводят в машинах, а с утра начинают работу со списками. Бывалые люди вспоминают, что без «санитаров» стоялось значительно хуже. Еще полгода назад списков не было, и, как только калитка открывалась, люди со всех ног кидались занимать очередь. «Тут каждый день ставились рекорды по забегу на короткие дистанции», — выразился один из курьеров. Были даже переломы ног.
По домам «ребята» разъезжаются только часам к 14. Через три часа у них начнется новый рабочий день.
«КУ!»
Опытный курьер Валерий пил алкогольный коктейль. «Одной банки хватает на 40 минут на морозе», — отрекламировал он продукт. Ему 48 лет. Незаконченное высшее инженерное образование, семьи нет. Пробовал открыть туристическую фирму, но из-за низких доходов и большой ответственности ушел в курьеры. Валерий согласился провести меня туда, где решается судьба талончиков «на получение», то есть во вторую очередь. Эта очередь — живая, «мафия» ее не контролирует. Впереди стоят по обыкновению курьеры, дальше обычные граждане. Мы не без труда протиснулись прямо к синей двери с белой полосой и встали первыми. Ни у кого на мой счет не возникло лишних вопросов, Валерий — признанный в очереди авторитет. Радио над головой ожило и заголосило: «В Москве! Девять! Часов!!!» Дверь открылась, и все смешалось. Крики, давка — все кинулись внутрь, к турникетам. Валерий схватил меня за рукав и выкрикнул: «Подходишь к инспектору и говоришь: «Це, Ку».
«Це, Ку!» — сказала я молоденькому инспектору магическое заклинание. Тот, ничуть не удивившись, выдал мне два талончика. На одном был написано «С7», на другом — «Q7». Это означало, что я буду седьмой по счету сразу в двух окошках под кодовыми буквами С и Q. «Це!», «Мне две цешки, пожалуйста!», «У кого есть лишние ашки? А цешки?» — зазвенели голоса. Курьерам дают на руки не более двух талончиков, они берут, даже если нужен только один. Мой провожатый Валерий выбросил полученный мной ненужный «Q7». Но зато благодаря «С7» был получен сертификат на фирму.
Талончик — это главное, ради чего были испытания на морозе и прочие утренние муки. Получив талончик, озверевшие от давки люди начали отмякать на мягких кушетках, пить кофе из автомата, читать газеты. От них уже ничего не зависело. Оставалось только не пропустить очередь, которая высвечивалась на электронном табло.
РЫЦАРИ ОТКАЗА
В холле собралась толпа у стенда с перечнем 300 фирм, которым было отказано в регистрации.
— Видите? — спросил Валерий. — На этом стенде черным по белому написано, что государство зарабатывает только на отказах 600 000 рублей в день. Когда подаешь первичные документы на юридическое лицо, то платишь госпошлину 2000 рублей. При получении отказа эта пошлина не возвращается, как и тот пакет документов, который ты подавал. И ты заново подаешь документы и снова платишь 2000 рублей. Отсудить свои деньги можно, да кто станет судиться с инспекцией?! Если каждый рабочий день инспекция отказывает 300 фирмам, то за месяц — 15 миллионов чистого заработка. Неплохо?
Какова минимальная цена бескровной регистрации самого распространенного бизнес-вида — ОАО? 2000 рублей — за место в очереди, 2000 рублей — пошлина, 400 рублей — на обязательное нотариально заверенное заявление на открытие фирмы. Итого 4400. В случае повторного оформления документов — вдвое больше. При условии, что все документы пишутся самостоятельно. (Написание документов установленного образца в профильных фирмах стоит от 1000 рублей.) Комплексные услуги по регистрации оцениваются в Москве в 300 — 500 долларов. Сюда включается все, вплоть до услуг «ребят».
Народ обсуждал, кому и почему отказали. От окошка, где разъясняли причины отказов, отошел разозленный юрист Александр Кузнецов.
— Наша фирма помогает в регистрации фирм уже больше 10 лет, — отчекнил он. — Но даже нам уже второй раз дают отказ, потому что работники налоговой ошиблись, неправильно указав в документе индекс! В прошлый раз нам отказали, потому что улицу Дубнинскую напечатали Дубининской. Они ошибаются, повторяют одни и те же описки, а мы из-за них заново подавай документы, заново плати две тысячи. Мы пробовали направлять им документы по почте. И что? Уже больше 20 дней ждем ответа, хотя по закону они обязаны ответить за 4 дня. Хочешь не хочешь, а иди в очередь.
— Только однажды здесь не было очередей, — печально заметила бухгалтер, подслушивавшая разговор. — Когда проверка приезжала. До 10 утра у всех приняли документы. А на следующий день по всем принятым документам вывесили отказы. Все стенды завесили, еле места хватило на эти списки.
Редкий посетитель налоговой соглашается назвать свое имя и название фирмы: ему сюда еще не раз придется обращаться.
ДЕЛО ПОШЛО
В 11 часов из инспекции потянулись новоиспеченные предприниматели, преимущественно молодые. Дмитрий оформил фирму, которая будет заниматься маркетинговыми исследованиями. Примерно раз в три года открывает новое дело — сейчас он производит одежду, торгует продуктами. Даже в очереди он висел на телефоне и что-то стучал на ноутбуке. Подвыпивший гендиректор Даниил, который собирался заниматься «воспроизводством рыбных запасов России» (то есть выращивать рыбу в бассейнах), в очереди почти не стоял. Оставив в налоговой курьера, он весь день с замом просидел в японском ресторане неподалеку. Самым счастливым из новых бизнесменов выглядел 60-летний пенсионер, бывший юрист правоохранительных органов, а теперь законный гендиректор собственной юридической фирмы.
— Никаких проблем с документами у меня не было, — радостно сказал он, направляясь в ресторан. — У меня есть бизнес-опыт: в конце 90-х создал фирму, которая продавала окна и двери. Бизнес был удачным, пока не начались различные неприятности — наездами называются. Сейчас бизнес в России стал более цивилизованным, и я снова открываю дело. А что еще делать на пенсии?
СТРОИМ НОВУЮ СИСТЕМУ
46-я налоговая задумывалась как инспекция будущего. Просторные современные залы, единый центр по регистрации юридических лиц. Подав раз документы, людям уже не нужно было регистрироваться во внебюджетных фондах, как раньше.
— С 1 августа 2005 года в 46-й налоговой осуществляются все виды регистрационной деятельности, — сообщила сотрудник отдела госрегистрации Управления федеральной налоговой службы по Москве. — Это было сделано для удобства, чтобы все находилось в одном месте.
Иными словами, была официально принята система одного окна. Здесь, надо отметить, впервые в российской истории создали единый реестр зарегистрированных организаций. К 1 января 2006 года в нем содержалось более 11 миллионов записей. Но с тотальной централизацией немножко переборщили: одной службы на всю столицу явно не хватает.
— С утра приходят 2000 человек и вечером 3000, — объяснил сотрудник отдела регистрации юридических лиц ИФНС № 46. — А в зале, который обслуживает юридические лица, работают человек 50, там просто больше окон нет. Мы работаем без обеда. А что касается продажи мест в очередях, я слышу впервые.
Попытки получить комментарий от начальника 46-й налоговой инспекции успехом не увенчались, а Елена Толгская, начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС, сказала «Огоньку», что налоговая вообще не дает официальных комментариев, это их принцип. Единственный человек, который может взять на себя ответственность и что-то сказать, — это заместитель руководителя ФНС РФ Дмитрий Чушкин. Но и здесь нас ждала неудача. Под конец изнурительных переговоров помощница Дмитрия Чушкина Марина сообщила, что в данный момент он на совещании, а потом — праздники.
***
— Заметьте, — сказал, прощаясь со мной, курьер Валерий, затягиваясь «Явой», — из-за этой пагубной системы страдают все. Предприниматели тратят нервы и время, курьеры за 300 — 400 долларов в месяц обмораживаются в очередях. Служащие налоговой выслушивают ежедневные истерики, получают копейки, зашиваются с ответами заявителям по почте. — А те «ребята», что торгуют местами в очереди, что у них за существование? Живут в машинах ради покупки новых машин. А как им соскочить с этого бизнеса, если он такие деньги приносит? Все мы заложники. Я ведь рассказываю все так откровенно, потому что ненавижу эту систему. И все ненавидят. Во где она сидит, — и он провел рукой по горлу.