Долгожданные $640 млн от МВФ Россия должна получить в декабре. Об этом договорились вчера Владимир Путин с главой второго европейского департамента фонда Джоном Одлингом-Сми. Однако чтобы МВФ наконец выделил второй транш, российскому правительству придется изменить свою экономическую политику. Сроки — минимальные. 9 ноября приедет миссия фонда во главе с Жераром Беланже, чтобы проверить выполнение условий Одлинга-Сми.
Правительство до сих пор балансирует на тонкой грани, разделяющей административное регулирование нефтерынка и его полную либерализацию. На либерализации всегда жестко настаивал МВФ. В июльском совместном заявлении правительства и ЦБ об экономической политике в 1999 году было зафиксировано требование "отменить государственные распоряжения нефтяным компаниям осуществлять поставки нефтеперерабатывающим заводам-неплательщикам, воздержаться от принятия новых подобных распоряжений". Причем выполнить это условие было необходимо еще до одобрения советом директоров МВФ российского меморандума. Тогда правительству Сергея Степашина поверили на слово. Во-первых, Москва успела до июльского заседания совета директоров выполнить большинство остальных предварительных условий. Во-вторых, в Вашингтоне доверяли Михаилу Задорнову, который лично поручился за либерализацию нефтерынка к сентябрю, когда Россия должна была получить второй транш стабилизационного кредита МВФ.
Но уже в августе стало ясно, что вместо либерализации будут усилены административные методы регулирования нефтерынка. Например, был фактически запрещен экспорт мазута. Интересно, что это выгодно прежде всего РАО ЕЭС во главе со слывшим в бытность первым вице-премьером непреклонным сторонником либеральных реформ Анатолием Чубайсом. Но сейчас он не может допустить остановки электростанции, которым нефтяники не хотят продавать топливо. За границей за мазут дают "живую" валюту, а в России — только рубли, да и то от силы 21-22% от суммы контракта, остальное покрывается векселями и бартером. Административный запрет на экспорт мазута не снят до сих пор, хотя в правительстве уже несколько недель пылится проект постановления, заменяющего квотирование экспорта мазута высокими импортными пошлинами (один из вариантов — 30 евро за тонну).
Мазутная эпопея надоела МВФ. Во многом именно из-за нее нам и не дали сентябрьский транш. Даже известные дополнительные условия "большой семерки" не очень беспокоят фонд. Во всяком случае, во время визита Одлинга-Сми в Москву они даже не затрагивались. Зато вчера Одлинг-Сми поставил условие Путину — $640 млн можно получить только тогда, когда рынок нефтепродуктов будет избавлен от административных ограничений. Об этом же Одлинг-Сми говорил накануне перед встречей с премьером Чубайсу. И сделать это нужно быстро — до приезда на следующей неделе миссии Жерара Беланже. Путин обещал уложиться в заданные сроки. Уже вчера вечером Виктор Христенко провел заседание межведомственной группы по реализации меморандума, где главным вопросом был мазутный.
Значит ли это, что $640 млн у нас уже в кармане? Вряд ли. Если о либерализации экспорта мазута еще можно успеть отрапортовать МВФ в срок, тем более что заменяющие квоты пошлины окажутся фактически запретительными, то с реализацией остальных невыполненных требований фонда сложнее. Дело в том, что ЦБ до сих пор не утвердил техническое задание "по диагностическому исследованию Сбербанка", а должен был это сделать еще до 30 июня. К 31 декабря это "исследование" должно быть уже проведено. Правда, вчера Татьяна Парамонова утверждала, что проблем с утверждением техзадания уже нет и до приезда Беланже они успеют.
Тем не менее невыполненных уроков хватает. Христенко делает успокоительные заявления, упирая на перевыполнение согласованных с МВФ бюджетных параметров (в октябре налогов собрали на 10 млрд рублей больше запланированного — 52 млрд). Но не следует забывать о том, что структурные требования для МВФ сейчас важнее денежно-кредитных. Именно безусловное выполнение первых обеспечивает большую транспарентность финансовых операций, что и требует от России G7.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН