Правительство, наконец, убедилось в том, что снижение импортных пошлин только на пользу бюджету. Вчера комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала премьеру уменьшить пошлины на вино, шампанское и концентраты соков. Бюджетный выигрыш — как минимум $5 млн. Доволен и МВФ, который требует ежегодно снижать ставки ввозных пошлин.
Винная монополия МВФ
Одно из важнейших условий получения Россией последнего кредита МВФ — полная ликвидация так называемых специфических (выраженных в денежной форме) таможенных пошлин. В течение 1999-2000 годов российское правительство обязалось заменить 160 ставок специфических пошлин на адвалорные (процентные). Позиция МВФ понятна. Фонд исходит из рыночного, а не директивного принципа выравнивания платежного баланса страны. Поэтому МВФ отдает предпочтение процентным, более либеральным, а не денежным ставкам пошлин.
Позиция российского правительства не менее понятна. Оно хочет любыми способами наполнить бюджет. Здесь специфическая пошлина надежнее — таможенник берет в бюджет фиксированную плату, а при процентной ставке его можно или обмануть, занизив таможенную стоимость товара, или просто договориться. Кстати, председатель ГТК Михаил Ванин сам признался в том, что таможню "скупают на корню" и что "под видом свежемороженых овощей провозят куриные окорочка".
Однако многие в ЕС очень недовольны специфическими пошлинами. Брюсселю не нравится, что из-за них, а также из-за дорогих импортных лицензий импорт европейских вин и шампанского в Россию близок к нулю. Но бюджет не заинтересован в дорогих европейских винах — с них много денег из-за небольшого спроса не возьмешь.
Тем не менее в Минторге нашли элегантный выход, удовлетворивший и ЕС, и МВФ. 100 винных пошлин, рассчитанных в деньгах, предложено перевести в процентную форму (20% с 1 литра). Фонду должно понравиться, что Россия перевыполняет план ликвидации специфических пошлин, а ЕС — некоторое удешевление его винного экспорта. Выиграют и русские любители дешевых алжирских и испанских вин.
Вчера до правительства дошла и давно вынашиваемая Ваниным мысль: завышенные пошлины таможня вообще не собирает. Или импортеры переквалифицируются в контрабандистов (если товар высоколиквидный — водка, табак), или прекращается производство, основанное на импортном сырье. Так, по данным комиссии по защитным мерам, выпуск соков, 80% которых делаются из импортных концентратов, скоро полностью остановится из-за фактически запретительной 15-процентной пошлины. И бюджет вообще ничего не получит. Вчера в Белом доме решили пошлину на концентраты соков снизить до 5% (на яблочный концентрат — до 10%). По расчетам Минторга выходит, что на этом снижении пошлин государство даже заработает $5 млн — "Вимм-Билль-Дан" обещал больше завозить концентратов.
За победу над германием!
Высокие импортные пошлины, оказывается, могут подорвать не только бюджет, но и безопасность страны. 15-процентная ввозная пошлина на германий поставила под угрозу производство в России микрочипов. Комиссия по защитным мерам, чтобы спасти электронную промышленность, предложила премьеру срочно снизить пошлину до 5%. Но и это, как считают в ГП "Германий", явно не достаточно. Пошлина должна быть нулевой.
Деньги бюджет сейчас зарабатывает не столько на импорте (он неуклонно сокращается), а на экспорте стратегического сырья. Не случайно, все разговоры о необходимости следовать рекомендациям МВФ и ЕС прекращаются, как только последние требуют ликвидировать экспортные пошлины. Вчера, например, было решено не трогать пошлины на лом черных металлов (15%), хотя об этом очень просит Брюссель, а пошлины на лом цветных металлов даже увеличить до 30%. Это дополнительно даст бюджету, по расчетам Минторга, более $50 млн. Поэтому дискуссия на эту тему на вчерашнем заседании комиссии по защитным мерам даже не начиналась.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН