Во вторник Министерство по антимонопольной политике удовлетворило иск операторов сотовой связи стандарта CDMA к Госкомитету по телекоммуникациям РФ о нарушении закона "О конкуренции". До сегодняшнего дня Гостелеком не позволял владельцам сетей CDMA продавать свои телефоны как средство мобильной связи. Теперь запрет снят, и появление новых игроков может принципиально изменить ситуацию на рынке сотовой связи.
Стандарт сотовой связи CDMA уже три года пробивает себе дорогу на российский рынок. В 1996 году Минсвязи РФ (в 1997 году оно было преобразовано в госкомитет) начало выдавать компаниям-операторам лицензии на работу в этом стандарте. Однако при этом сразу оговаривалось, что их обладатели не станут полноценными сотовыми операторами, а займутся так называемым "беспроводным доступом". То есть будут телефонизировать новостройки, сельские районы — те местности, куда нерентабельно тянуть обычный телефонный кабель. Операторы приняли это к сведению — и сделали по-своему. Уже тогда никто из них не сомневался в том, что Гостелеком рано или поздно "реабилитирует" CDMA и позволит ему на равных конкурировать с другими стандартами. Однако статус CDMA долгое время менять никто не собирался. Операторов это не смутило: В Москве, Воронеже и Ростове-на-Дону они стали предлагать легкие, переносные телефоны CDMA, отмечая в контрактах, что продают их как стационарные. Условия лицензий, в принципе, не нарушались — операторы CDMA обеспечивали абонента телефонной связью в фиксированной точке. Но при этом давали ему такой аппарат, которым абонент мог пользоваться во всей зоне действия сети, то есть фактически клиент получал связь мобильную. Ответственность за нарушение требования "стационарности" связи при этом лежала на абоненте. Но никакого наказания за это ни одним правовым актом не предусматривалось.
"Маленькие хитрости" операторов CDMA возмутили конкурентов; в конце марта Ассоциация российских операторов сотовой связи стандартов AMPS/DAMPS ("Ассоциация-800") приняла заявление, где говорилось, что действия операторов CDMA разрушительны для рынка, и попросила Гостелеком прояснить ситуацию со статусом этого стандарта. Чиновники Госкомитета отреагировали оперативно: спустя неделю ведомство издало приказ #67, запрещающий ввоз переносных телефонов CDMA в Россию, равно как и подключение их к уже созданным сетям.
В ответ операторы CDMA подали в Министерство по антимонопольной политике (МАП) иск, оспорив запретительные действия Гостелекома. И вот МАП выносит решение в пользу истца, предложив Гостелекому выдать операторам CDMA нормальные лицензии на оказание услуг мобильной сотовой связи.
Это решение МАП может иметь далеко идущие последствия. По словам директора исполкома Ассоциации операторов CDMA Валентина Косых, сегодня готовы начать продажи услуг мобильной связи операторы сетей CDMA в Воронеже, Краснодаре, Иваново, Челябинске, Тюмени, Самаре, Владикавказе. Неожиданное появление еще одного конкурента на региональных сотовых рынках увеличит срок окупаемости действующих там сетей других стандартов на несколько лет и разрушит бизнес-планы тех компаний, которые еще не вернули вложенные в их развитие средства. "Сегодня операторы CDMA находятся в преимущественном положении по сравнению с другими — они ведь не платят за включение в местную сеть, за частоты, за обслуживание Госсвязьнадзора столько, сколько платят сотовики. Они устанавливают демпинговые цены, вроде 20 коп. за минуту эфирного времени. Такие действия не позволят другим компаниям развиваться",— заявил Ъ президент "Ассоциации-800" Виктор Манешин. И добавил, что ассоциация намерена обратится с иском в Высший арбитражный суд.
В московской компании сотовой связи стандарта CDMA "Персональные коммуникации" (торговая марка "Сонет") от комментариев отказались, сославшись на то, что пока не видели официальных документов по решению МАП. В то же время президент компании "Система-Телеком" Александр Гончарук ("Система-Телеком" контролирует "Персональные коммуникации") заявил вчера Ъ: "На совете директоров МТУ-Информ (материнская компания "Персональных коммуникаций".— Ъ) мы решили не развивать дальше сеть CDMA в столице, пока не поймем, не поломает ли ее появление столичный сотовый рынок. Лично я полагаю, что не поломает — стандарт CDMA неевропейский, у него нет возможностей роуминга".
Другие связисты также полагают, что операторам CDMA не удастся вихрем ворваться на рынок и разом все здесь переменить. Однако приход еще одного стандарта и десятков новых операторов, безусловно, изменит сложившийся баланс. Если, конечно, решение МАП останется в силе и Гостелеком ему беспрекословно последует.
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО