Правительство в очередной раз собралось реформировать пенсионную систему. В ближайшее время оно планирует заново рассмотреть законопроект "Об основах пенсионной системы в Российской Федерации", который отклонило летом. А вчера на международном семинаре "Пенсионные фонды в новом тысячелетии" стало ясно, по какому пути будет развиваться наша система обеспечения пенсиями: по чилийскому. В этом случае пенсионеры должны рассчитывать в основном на негосударственные фонды.
Еще три года назад власти пришли к выводу, что существующую в России систему распределения пенсий необходимо реформировать. Одна из концепций пенсионной реформы была даже одобрена на правительственном заседании. Она предлагала замену существующей распределительной системы на накопительную. Новая пенсионная система должна была состоять из трех уровней: государственного пенсионного страхования, по которому пенсии должны были выплачиваться в зависимости от трудового стажа; пенсий по нуждаемости за счет средств федерального бюджета для тех, кто не смог накопить себе на старость; и наконец, из дополнительных пенсий, на которые работник мог бы откладывать средства по собственному желанию в негосударственные пенсионные фонды.
Новая система привлекала правительство прежде всего своей экономичностью. Планировалось, что граждане уже в 2005 году будут выходить на пенсию с небольшим "накопительным компонентом", а значит, государственные пенсии были бы низкими и нагрузка на Пенсионный фонд быстро снижалась бы. В ситуации с нехваткой у государства средств на пенсии это казалось единственным выходом. Однако дело не пошло, и реформа, которая должна была начаться в 2000 году, осталась на бумаге.
Вчера власти снова вспомнили о пенсионной реформе. И решили, что в новой пенсионной системе нужно большее место уделить добровольному негосударственному пенсионному обеспечению. За образец планируется взять чилийскую пенсионную систему, в которой почти нет государственных пенсий. Негосударственные пенсионные фонды смотрят на это с оптимизмом. Главный инспектор инспекции НПФ Владимир Мудраков считает, что это не только решит проблемы государства с нехваткой пенсий, но и увеличит инвестиционные фонды в стране. По его словам, НПФ потихоньку выходят из кризиса и суммарные средства негосударственных пенсионных фондов превысили по итогам первого полугодия 1999 года 15,6 млрд руб. Сегодня 145 фондов из 268 имеющих лицензию выплачивают дополнительную пенсию, средний размер которой составляет 160 рублей в месяц и будет расти.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК