Сегодняшнее заседание Совета федерации, посвященное проблемам Северного Кавказа, будет проведено при закрытых дверях. Однако "Коммерсанту" удалось узнать, каким образом сенаторы предлагают действовать в отношении Чечни.
Сегодня сенаторы примут два документа — заявление и обращение. К такому способу они обращаются всегда, когда обсуждаемый вопрос не находится в их прямой компетенции. В заявлении будет отражено отношение региональных лидеров к происходящему, а в обращении даны рекомендации президенту и правительству.
В своих рекомендациях СФ прежде всего исходит из того, что Чечня является субъектом федерации. Любые соглашения, заключенные между Россией и Чечней, договор 1997 года, подписанный президентом Борисом Ельциным и главой Чечни Асланом Масхадовым, предлагается признать юридически некорректными, поскольку в них записано, что отношения России и Чечни регулируются не российскими законами, а нормами международного права, что противоречит статусу Чечни как субъекта федерации.
Сенаторы требуют не признавать границу между Россией и Чечней государственной, а укреплять ее в рамках закона о борьбе с терроризмом — то есть объявить всю Чечню зоной проведения контртеррористической операции и установить вокруг административной границы специальный режим. Этот же режим позволяет ввести на территорию Чечни войска.
В обращении не расписывается "специальный режим", однако, судя по разговорам в СФ, сенаторы представляют его примерно так же, как бывший директор Федеральной пограничной службы Андрей Николаев. Он вчера предложил создать вокруг Чечни демилитаризованную зону вдоль линии административной границы глубиной 5 км, в которой был бы введен запрет на нахождение любых вооруженных формирований.
Особенно резко сенаторы критиковали вчера Хасавюртовские соглашения 1997 года. По их мнению, эти соглашения нанесли огромный ущерб национальной безопасности, дали бандитам время, чтобы при прямой поддержке из-за рубежа вооружиться и распространить террор на территорию России. Такие резкие формулировки могут сегодня оказаться в одном из утверждаемых документов. Так что нет ничего удивительного, что красноярский губернатор Александр Лебедь, который принимал активное участие в подписании Хасавюртовских соглашений, решил не приезжать в Москву на сегодняшнее заседание СФ. От чеченских властей региональные лидеры собираются потребовать выдачи террористов.
Сенаторы намерены проявить внимание и в отношении других участников заключения договоренностей с Чечней. По данным Ъ, группа губернаторов левой ориентации готовит проект обращения, в котором потребует от Бориса Ельцина досрочно уйти в отставку (см. также материал на стр. 1). Однако даже если этот вопрос будет внесен в повестку дня, мало шансов на то, что обращение будет принято. Ведь и те региональные лидеры, которые в кулуарных беседах признаются, что солидарны с этим требованием, считают его юридически бессильным.
ИРИНА Ъ-ХОЛМСКАЯ