Минэкономики подготовило поправки по введению долгосрочных тарифов на железнодорожные и грузовые перевозки ОАО РЖД. Они будут рассчитываться на пять лет вперед и учитывать возврат инвестиций. Доходность на инвестиции ОАО РЖД не превысит 10%. Аналогичная система уже несколько лет действует в электроэнергетике и оценивается рынком неоднозначно.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Минэкономразвития опубликовало проект постановления правительства, который предусматривает введение долгосрочных тарифов на железнодорожные и грузовые перевозки ОАО РЖД. Сейчас тарифы монополии пересматриваются ежегодно. Новая система предполагает расчет тарифов, сборов и плат на пять лет с учетом необходимых инвестиций компаний. По мнению Минэкономики, это позволит профинансировать инвестпрограмму ОАО РЖД, которая обеспечит опережающее развитие железнодорожного транспорта.
При этом доходность на инвестиции ОАО РЖД не будет выше 10%, а рост тарифов ограничен уровнем инфляции. Пересмотр параметров регулирования возможен лишь в двух случаях: при падении или росте более чем на 5% объемов грузооборота, а также при изменении неподконтрольных затрат, вызванном корректировкой налогового законодательства.
Напомним, что корректировка тарифов ОАО РЖД обсуждалась еще в 2012 году на совещании у премьера Дмитрия Медведева. Тогда замглавы Минэкономики Андрей Клепач говорил, что перейти на пятилетнее планирование грузотарифов РЖД можно не раньше 2014 года.
Система долгосрочных тарифов, учитывающих необходимость возврата инвестиций (так называемая RAB-система) действует с конца 2010-х годов в электроэнергетике. По таким тарифам работают крупные электросетевые компании (в том числе дочерние компании госхолдинга «Российские сети»). Но в энергетике при введении RAB-тарифов не был установлен потолок ежегодного роста ставок, что приводило к тому, что для ряда компаний в отдельные годы тариф увеличивался в полтора раза. Это привело к жалобам других участников рынка на завышенные тарифы. Кроме того, RAB-тарифы электросетей неоднократно пересматривались — это делалось для торможения роста конечных цен на электроэнергию.
Михаил Бурмистров из «Infoline-Аналитики» считает, что для планирования долгосрочных тарифов ОАО РЖД более целесообразной была бы их привязка к основным статьям эксплуатационных затрат (стоимость электроэнергии и дизельного топлива). Большинство крупнейших инфраструктурных проектов ОАО РЖД, в первую очередь БАМ и Транссиб, вообще не окупаемы, замечает эксперт, а инвестиции в приобретение активов (например, французской GEFCO) характеризуются очень длительными сроками окупаемости и неочевидной экономической эффективностью.