Вчера Владимир Путин предложил Борису Ельцину структуру своего правительства. Президент согласился. Формирование правительства началось по традиции с силового блока, в котором появились первые, впрочем, ожидаемые изменения. Однако и финансово-экономический блок в прежнем составе не сохранится.
Президент обвенчал Старую площадь с Белым домом
Владимир Путин успел многократно заявить о желании свести к минимуму перестановки в кабинете министров. И в подкрепление своей позиции напомнил, что принимал активное участие в формировании предыдущего правительства. Между тем кабинет Сергея Степашина формировался в острой подковерной борьбе. Премьерство Путина означает, что под теми членами кабинета, назначения которых Степашин добился, отстаивая собственную кадровую самостоятельность, кресло зашаталось.
Главным итогом вчерашнего разговора президента с премьером является вовсе не указ, утвердивший структуру нового правительства,— в том, что она не претерпит существенных изменений, никто не сомневался. Зато заявление президента о том, что отныне правительство будет работать с его администрацией как единая команда,— это действительно новый политический поворот. Хотя в новейшей истории России такое уже было: в начале 1992 года, на заре эры Егора Гайдара, правительство, размещавшееся, кстати, на Старой площади, было, по существу, кремлевской командой. И возглавлял первое реформаторское правительство лично Борис Ельцин. Правда, Гайдар в отличие от Путина не считался официальным преемником Ельцина.
От освященного президентом союза с администрацией Путин выигрывает. На традиционно трудных первых порах он получает страховку от контригры со стороны Александра Волошина. Зато в кадровых вопросах прерогатива премьера оказывается урезанной.
"Силовик" Чайка
Вчера стали известны первые члены кабинета, избавившиеся от приставки "и. о.". Это "силовики". Среди них появились первые "новички". Николай Патрушев стал полноправным директором ФСБ, а бывший первый заместитель генерального прокурора Юрий Чайка сменил Павла Крашенинникова на посту министра юстиции. Крашенинников, по мнению даже симпатизирующих ему депутатов Думы, не вписывается в силовой стиль управления, которого ждут от Путина. За Крашенинниковым признают безынициативность, которая в условиях обострения политической борьбы на пороге выборов, не могла устроить президента. Отставки Крашенинникова ждали после того, как Борис Ельцин устроил ему разнос за слабую активность в расследовании нарушений Конституции со стороны КПРФ. А вот то, что его сменит Чайка, неожиданность. Еще недавно он возглавлял Генпрокуратуру, замещая отстраненного Юрия Скуратова, но затем ушел на пенсию, уступив свой пост Владимиру Устинову. Но доверия президента — назначение "силовиков" является прерогативой президента — не утратил.
Головная боль премьера — бензин и налоги
Судьба "силовиков" решена, теперь наибольший интерес вызывают назначения в финансово-экономический блок правительства. Вчера президент поручил премьеру разобраться с бензиновым кризисом. В Думе Путин уже назвал его причину. Это картельное соглашение об ограничении роста цен, которое наряду с ростом мировых нефтяных цен подтолкнуло экспорт нефти, обескровив внутренние нефтеперерабатывающие мощности. Инициатором соглашения был Николай Аксененко. Станет ли он главным ответчиком за бензиновый кризис — вопрос открытый. До сих пор его активно поддерживала президентская администрация. Так что, возможно, отвечать придется шефу Минтопэнерго Виктору Калюжному.
В выступлении перед Думой от премьера досталось и налоговой политике. "Не должны успокаивать данные по росту налоговых поступлений. Нет ни одной развитой страны, где бы казна на 85% пополнялась за счет налогов предприятий и только на 15 — от налогов с граждан. Во всем мире — прямо наоборот. Налоговую политику нельзя сводить к лозунгу 'Отдай все и спи спокойно'". Это прозвучало как прямая критика министра по налогам и сборам Александра Починка. Своим назначением он обязан исключительно Сергею Степашину. Затем бывший премьер отстоял Починка, которого собирались заменить Александром Агеенковым, заместителем директора Федеральной службы налоговой полиции. Все это вместе с оценками Владимира Путина может означать, что Починок в новый кабинет не войдет. Сам Починок так не считает. Вчера в беседе с корреспондентом Ъ он истолковал слова Путина так: "Впервые в нашей стране налоговые планы значительно перевыполняются. Премьер-министр на заседании Думы критиковал не размеры сборов, а государственную налоговую политику. И совершенно справедливо, поскольку налоги действительно слишком высоки. В бюджете-2000 налоги на инвесторов, несомненно, должны быть уменьшены. Собственно, над этим министерство сейчас и работает. Я не буду сейчас вдаваться в подробности — список налоговых изменений обширен.
Скажу лишь, что предполагается уменьшить ставку налога с физических лиц, списывать затраты на прибыль, НДС от инвестиций и многое другое". Последнее слово в этом споре за Путиным.
Нет уверенности и в том, что свой пост сохранит Михаил Задорнов, спецпредставитель президента по переговорам с международными финансовыми организациями и член президиума правительства. Похоже, Задорнов, назначение которого пролоббировал Степашин, стремясь найти противовес Николаю Аксененко, уже готов уйти из кабинета. Во всяком случае, в эту горячую для правительственных чиновников пору он предпочел отпуск не прерывать. По сведениям Ъ, он отдыхает в Голландии вместе с председателем думского бюджетного комитета Александром Жуковым, с которым дружит семьями. Жуков тоже не был замечен на заседании Думы, утвердившем Путина в должности премьера. Сменщик Задорнову есть — это Александр Лившиц. Сегодня он еще один спецпредставитель президента, но по связям с развитыми странами. Именно в этом качестве Лившиц отправляется в 12-дневный круиз Лондон--Париж--Брюссель--Берлин--Рим. Цель Лившица — создать условия для возвращения России на мировой финансовый рынок. Между тем в том, что с задачами двух спецпредставителей вполне по силам справиться одному, в администрации президента не сомневаются.
В любом случае перестановки в кабинете Путина еще последуют. Сам премьер вчера обещал президенту, что все точки над i будут расставлены через неделю.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, ЛЕВ Ъ-КАДИК