Совет федерации вчера принял закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем". Речь идет о введении полицейского контроля за всеми денежными операциями граждан и фирм.
Больше двух лет, с момента появления первых вариантов закона, "Коммерсантъ" отстаивал рыночные права, которые этот закон грубо попирает. Мы были не одни: в ноябре прошлого года Совет федерации прокатил закон. Полгода назад губернаторы предъявили к нему массу претензий. Но согласительная комиссия сохранила закон практически в первозданном виде.
Зампред комитета Совета федерации по законодательству, председатель Самарской областной думы Леон Ковальский заявил, что основные разногласия по данному закону были связаны с определением понятия доходов, полученных нелегальным путем. Теперь такое определение дано. Но сути закона оно не меняет. Во-первых, по-прежнему банки должны отслеживать все сделки граждан на сумму более 2000 минимальных зарплат. Если до 17 августа это составляло $27 тыс., то теперь — около $7 тыс. Для юридических лиц минимум составляет 20 000 зарплат — сейчас это около $70 тыс. А во-вторых, к сведениям об операциях граждан и юридических лиц с указанными суммами по-прежнему допущено такое число госорганов, что ни о какой конфиденциальности не может быть и речи. Как откровенно сказано в законе, предоставление сведений о финансовых операциях, вкладах, счетах граждан и юридических лиц в суд, прокурору, в Счетную палату, органы предварительного следствия, органы дознания, государственную налоговую инспекцию, федеральные органы налоговой полиции, Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, таможенные органы и учреждения Центрального банка "не является нарушением служебной и коммерческой тайны".
Что это значит? Пришли вы, скажем, в банк, положили на счет честно заработанные 2000 минимальных зарплат, честно заполнили все бланки. Теперь по закону ваши персональные данные — вид операции, ФИО, номер паспорта и т. д.— доступны всем, начиная с участкового. При этом никто не вспомнит о том, какое замечательное определение дано в законе понятию нелегальных доходов. Сумма набрана — все, органы берут на карандаш. А то, как они хранят секреты, известно всем.
Закон поможет не борьбе с преступностью, а преступникам. Фундаментальные права граждан: право собственности, право на конфиденциальность информации о своей профессиональной и коммерческой деятельности — оказываются грубо нарушенными. Это достаточное основание для того, чтобы президент завернул противоотмывочный закон.
Если подпись Бориса Ельцина на законе все же появится, то его авторам — а это прежде всего убежденный противник президентской власти вообще и нынешнего хозяина Кремля в особенности Виктор Илюхин — рано радоваться. Противоотмывочный закон дает легальную основу для ударного сбора компромата. Этот дурно пахнущий продукт очень востребован в период выборов. И окажется он прежде всего в руках властей предержащих. Так что объектом показательного применения полицейских полномочий, которые противоотмывочный закон дает властям, могут оказаться его авторы. Слабое, но утешение.
БОРИС Ъ-БОЙКО