Заместитель председателя комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности ЮРИЙ СТАНКЕВИЧ рассказал о грядущих изменениях на рынке электроэнергии.
— Как будет меняться рынок электроэнергии?
— Многочисленные предложения по изменению модели Оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) можно разделить на два варианта. Первый — совершенствование существующей модели ОРЭМ путем решения точечных проблем. Второй — переход к новой модели рынка на основе свободных двусторонних договоров на куплю-продажу электроэнергии без торговли мощностью. Правительство рассчитывает летом принять окончательное решение по модели энергорынка РФ, с тем чтобы с середины 2014 года либо с 1 января 2015 года переходить на новые принципы регулирования.
— Как представители бизнеса относятся к рыночным изменениям?
— Хочу подчеркнуть, что ни один вариант новой модели рынка не позволяет решить ключевую на сегодняшний день проблему энергетики — перекрестное субсидирование между различными группами потребителей. Это огромный барьер, тормозящий развитие экономики в целом и принесший гораздо больше вреда, чем пользы. Кроме того, перекрестное субсидирование при установлении тарифа на тепло приводит к отказу крупных потребителей от использования системы центрального теплоснабжения, что приводит к росту потребления топлива, тогда как более дешевый способ получения теплоэнергии — когенерация — сокращает объемы производства.
Реформируя рынок электроэнергии, нельзя забывать о строительстве новых мощностей. Сейчас в предложенных вариантах отсутствует механизм стимулирования инвестиций и окупаемости вложенных в модернизацию средств.
Задержка принятия решения о механизме стимулирования инвестиций в модернизацию к 2018 году приведет к критическому росту объема установленной мощности старше 40 лет по ряду энергосистем более чем на 50%, что повлечет резкое снижение надежности, рост издержек и нагрузки на потребителя.
Итак, новая модель рынка должна решать проблему перекрестного субсидирования, предусматривать возможности для привлечения инвестиций в новое строительство и модернизацию, улучшать платежную дисциплину и исключать возможность искажения рыночного ценообразования из-за вмешательства регуляторов. Без решения этих проблем ни одна из моделей рынка не будет эффективной.
— Как представители бизнеса реализуют мероприятия по энергосбережению?
— Нужен комплексный подход к энергосбережению, последовательность целенаправленных действий и вовлечение в процесс всех заинтересованных сторон. Пока работа по энергоэффективности ведется точечно на региональном и муниципальном уровнях, в отдельных компаниях. На сегодняшний день не созданы мотивационные стимулы для бизнеса, реализующего мероприятия по энергоэффективности.
Техническая политика промышленных предприятий в области энергоэффективности должна определять наиболее прогрессивные технические решения и показатели технического уровня оборудования, порядок проведения экспертизы энергетической эффективности инвестиционных проектов для последующего мониторинга. Кроме того, техническая политика должна устанавливать требования к классификации энергетической эффективности оборудования, состав и порядок расчета показателей энергоэффективности при подготовке обосновывающих материалов по инвестиционным проектам. Также необходимо решать вопросы совершенствования существующего и внедрения нового энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, рационального использования вторичных энергоресурсов. Однако решить эти задачи затруднительно без мотивационных стимулов со стороны государства, без привлечения внешних ресурсов, предоставляемых сервисными и инжиниринговыми компаниями, финансовыми и банковскими учреждениями.