Депутаты фракции "Батькивщина" предложили провести в 2014-2017 годах перерасчет пенсионных выплат на основании зарплатной базы 2009-2012 годов, а также пересмотреть правила ежегодной индексации пенсий. В Партии регионов говорят, что они не против таких изменений, но для этого оппозиция должна найти источники финансирования в размере свыше 40 млрд грн.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Представители фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк и Валерий Сушкевич внесли в Верховную раду законопроект N2010а, предусматривающий "осовременивание" пенсий и изменение механизмов индексации и перерасчета выплат. Напомним, 14 мая Верховная рада приняла правительственный законопроект, который позволит проиндексировать пенсии на 10 грн (см. "Ъ" от 15 мая). Сейчас же депутаты хотят решить системную проблему — ликвидировать разницу в пенсиях, начисленных в прошлые годы и начисляемых сейчас.
Для этого предложено обязать правительство в течение четырех лет, начиная с 2014 года, пересчитывать выплаты на основании размера зарплат в 2009-2012 годах. "Пенсия должна быть пенсией, зависящей от стажа и получаемой зарплаты, а не материальной помощью. А 90% пенсионеров имеют минимальный уровень выплат",— говорит Валерий Сушкевич. По его мнению, уже после 2017 года проблемы "осовременивания" не будет, как и разницы в суммах выплат. Сейчас пенсии, назначенные до 2008 года, исчисляются исходя из средней зарплаты 2007 года, тогда как выплаты новым пенсионерам — исходя из зарплатной базы 2010-2012 годов. То есть первая категория пенсионеров при среднем коэффициенте зарплаты 1,5 и стаже 37 лет получает около 898 грн, а вторая — более 1774 грн.
Кроме того, ежегодная индексация пенсий с 1 марта будет осуществляться не с учетом 1/5 от прироста средней зарплаты, а на все 100% ее увеличения. "Это лучше, так как перерасчет будет проводиться на весь объем темпов роста зарплаты, а не так, как сейчас — на 2-3%,— говорит ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАНУ Лидия Ткаченко.— Хотя разница между пенсией старых и новых пенсионеров сохранится. В 2009 году средняя зарплата, с которой уплачены взносы, составляла 1650 грн, в 2012 году — 2752 грн, то есть вышедший на пенсию сейчас будет получать на 500 грн больше".
Пересмотреть нормы пенсионной системы предложили и шесть внефракционных депутатов. Их законопроект N2997 снижает размер стажа, необходимого для назначения минимальной пенсии. В обоих случаях речь идет об увеличении дефицита Пенсионного фонда (в 2013 году — 22 млрд грн), поскольку в документе не указывается новых источников дохода. По оценкам Валерия Сушкевича, только на "осовременивание" пенсий по зарплате 2009 года необходимо 40 млрд грн. "Это 10% от госбюджета, и если изменения примут, то выполнить их будет нереально, либо потребуются дополнительные источники доходов бюджета, чтобы выделить дотации Пенсионному фонду",— отмечает старший научный сотрудник Национального института стратегических исследований Александр Коваль. Одним из источников может стать введение сбора с покупки валюты.
Заместитель главы комитета по вопросам социальной политики и труда Павел Розенко (УДАР) отмечает, что у правительства есть полномочия проводить более значительную индексацию, но нет желания. "Наша фракция проголосует за этот законопроект, но мы понимаем, что в парламенте не наберется достаточно голосов. А если бы они и нашлись, то президент ветирует документ, так как денег в бюджете нет",— считает господин Розенко. Первый заместитель главы комитета по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валентина Лютикова (Партия регионов; ПР) уверена, что постоянно ссылаться на нехватку денег в казне неправильно, поэтому будет просить коллег по фракции поддержать правки: "Это предполагает существенное повышение пенсий — на 100 грн. А наш комитет будет думать, какие источники можно предложить". Заместитель главы комитета по вопросам соцполитики Александр Стоян (ПР) заверил "Ъ", что инициативы, касающиеся увеличения социальных стандартов, во фракции поддерживают. Но проголосуют за норму лишь после того, как будут предложены реальные источники доходов бюджета.