Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает отменить регулирование цен на услугу завершения вызова (когда звонок идет по сетям нескольких операторов в разных регионах). Сейчас цены на эту услугу регулируются для существенных операторов, занимающих значительную долю рынка, в первую очередь "Ростелекома". В итоге может вырасти плата за завершение вызова, а значит, и стоимость звонка для абонентов, опасаются участники рынка.
Фото: Фото ИТАР-ТАСС
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Александр Щербак / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Предложения разработаны рабочей группой, существовавшей при ФАС в первом полугодии 2012 года, уточнил начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг. По его словам, речь идет не о распространении регулирования на сотовые сети, а о его отмене для фиксированных сетей связи. "Есть норма, запрещающая сдерживать переход рынка от естественной монополии в состояние конкуренции. Пора прекращать в части "голоса" рассматривать рынки сотовой и фиксированной связи по отдельности",— говорит господин Рутенберг.
Правительство, куда ФАС передало свои предложения, рассмотрело их и попросило представить свое мнение в Федеральную службу по тарифам (ФСТ), Минэкономразвития и Минкомсвязи, уточнил Дмитрий Рутенберг.
Плата за приземление или завершение вызова возникает, когда звонок идет по сетям нескольких операторов. Например, по существующим правилам звонок от абонента фиксированной связи в Москве абоненту фиксированной связи в Санкт-Петербурге должен проходить так: сеть местной связи Москвы — сеть зоновой связи Московской области — междугородная сеть — зоновая сеть Ленинградской области — местная сеть Санкт-Петербурга. Междугородный оператор, получивший плату с вызывающего абонента за такой звонок, должен выплатить часть операторам Москвы и области за инициацию вызова, а операторам Ленинградской области и Санкт-Петербурга — за завершение вызова. При этом государство регулирует цены на межоператорские услуги только для существенных операторов (фиксированный оператор, занимающий более 25% номерной емкости в определенном регионе; в Москве — это МГТС, в Санкт-Петербурге — "Ростелеком"). Например, у МГТС стоимость завершения вызова равняется 0,25-0,38 руб. При этом стоимость приземления вызова на сотовых сетях составляет 0,95-1,05 руб.
В ФСТ согласны с необходимостью пересмотра платы за приземление. "Необходимо пересмотреть принципы ценообразования на услуги по пропуску трафика, так как в отдельных случаях цены на них превышают тарифы на услуги телефонной связи, предоставляемые конечным пользователям",— сообщили в пресс-центре службы. В то же время, отмечают в ФСТ, анализ зарубежной практики показывает, что ценообразование на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика подлежит государственному регулированию.
В Минкомсвязи заявили, что "оптимизация пропуска трафика — одна из задач в рамках "дорожной карты" "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольного законодательства"". В министерстве намерены инициировать изменения в приказ N98, регулирующий схему пропуска трафика. В Минэкономразвития считают возможной отмену ценового регулирования для фиксированных операторов в принципе. "Согласно "дорожной карте" "Развитие конкуренции...", в 2013 году необходимо провести анализ рынков услуг телефонной связи на территории отдельных муниципалитетов и субъектов, а также оценить целесообразность запуска пилотных проектов с прекращением тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи",— сообщили в пресс-службе министерства.
"Мы за выравнивание тарифов на завершение вызова как для фиксированных, так и для мобильных сетей",— говорит сотрудник департамента внешних коммуникаций "Ростелекома" Валерий Костарев. Однако в МТС (контролирует МГТС) считают, что отмена регулирования может негативно отразиться на тарифах. "С учетом сохранения монополии на предоставление услуг фиксированной связи в отдельных регионах дерегулирование цен на завершение вызова может привести к необоснованному повышению тарифов со стороны монополистов. Это, в свою очередь, может стать причиной повышения цен вызовов на эти сети для абонентов",— считает пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова. С таким мнением согласны в компании "Межрегиональный Транзит Телеком" (МТТ).
Впрочем, один из участников рынка уверен, что отмена регулирования не приведет к существенным изменениям, поскольку "операторы будут опасаться ФАС, которая может увидеть в повышении цен нарушение антимонопольного законодательства и наложить оборотный штраф".