Московские власти подготовились к снижению своего кредитного рейтинга. Когда перспективы возврата уже взятых ими займов стали вызывать сомнения, они придумали способ привлечь новых кредиторов. Этот на первый взгляд странный шаг объясняется просто: старые долги собираются отдавать за счет новых.
Федеральные власти могут позавидовать оперативности, с которой их московские коллеги отреагировали на прозвучавшие в конце февраля заявления рейтингового агентство Moody`s о возможности снижения кредитного рейтинга Москвы. В марте Мосгордума приняла в двух чтениях поправки к закону "О льготах по подоходному налогу с физических лиц". Поправки предполагают освободить от подоходного налога доходы граждан от продажи ценных бумаг. Тем самым граждан хотят заинтересовать прежде всего в покупке долговых обязательств, выпускаемых правительством Москвы.
Как видно, московские власти решили активизировать займы, чего, собственно, не скрывает Юрий Лужков, сменивший на днях главу городского комитета муниципальных займов за недостаточно эффективную, по его мнению, работу. Между тем кредитоспособность столицы заметно снизилась. До кризиса московские власти перевыполняли план по сбору налогов, и им было чем отдавать долги. С тех пор ситуация изменилась. По итогам 1998 года недобор налогов составил 3,3 млрд руб. В этом году доходы пока тоже отстают от плановых: в первом квартале столичный бюджет должен получить 14 млрд руб., однако за два месяца из трех собрано менее половины этой суммы.
Ситуация в Москве все больше напоминает общероссийскую незадолго до августовского краха. Российские власти проедали займы, финансируя из них текущие расходы, а главное, направляли их на поддержание пирамиды государственных ценных бумаг. Московские власти для финансирования бюджетных инвестиций планируют занять 9 млрд руб. Но общая сумма займов планируется гораздо большей: только вводимые сейчас льготы по подоходному налогу помогут привлечь, по оценкам специалистов, 16-20 млрд руб. Таким образом, значительную часть денег собираются занять не для инвестиций. Попытка привлечь средства граждан на рынок московских ценных бумаг также очень напоминает то, что предпринимали федеральные власти, чтобы удержать свою пирамиду: вначале на рынок гособлигаций заманили физических лиц, затем допустили к нему нерезидентов, наконец, стали занимать за рубежом, чтобы отдать внутренний долг. Расширение долговой пирамиды при снижении доходов бюджета закончилось августовским кризисом. Похоже, в такой же долговой штопор начинает входить и Москва.
СЕРГЕЙ Ъ-БЕРЕГОВОЙ