Заместитель председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Алексей Обухов о том, как формируется плата за техприсоединение.
— Какие тенденции по формированию платы за подключение к инфраструктурным сетям можно отметить?
— В течение последних трех лет проводилась консолидация полномочий по подключению к инфраструктурным сетям на региональном уровне. Так, с 2011 года Региональной энергетической комиссии (РЭК) Свердловской области были переданы функции по установлению платы за подключение к системам теплоснабжения, с января 2013 года — к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и водоотведения. Ожидается, что в ближайший год нам передадут полномочия по установлению платы за подключение к сетям газоснабжения. Кроме того, можно выделить еще одно изменение: активно меняются регуляторные процедуры формирования платы за технологическое присоединение (подключение) к инфраструктурным сетям. Так, в 2012 году были преобразованы Основы ценообразования в электроэнергетике, в которых четко сформулированы порядок и сроки формирования самой платы. Например, теперь сетевые организации подают в РЭК Свердловской области материалы об установлении платы до 1 ноября на предстоящий год, регулятор же обязан установить плату до 31 декабря. Отмечу, раньше эта плата действовала бессрочно до момента обращения сетевой организации в РЭК, с 2013 года плата устанавливается на календарный год.
— Какие изменения произошли в методологии формирования платы?
— В конце 2012 года Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России утвердила методику, согласно которой произошли изменения как самого процесса формирования платы, так и последующего ее применения. Регулятор обязан устанавливать не только плату за техприсоединение за единицу максимальной мощности (как мы это раньше делали), но и стандартизированные ставки. У заявителя появилось право выбора, по какому «тарифному меню» ему присоединяться. Особенностью стандартизированной ставки является ее исчисление либо за километр воздушных, кабельных линий электропередачи, либо за конкретную подстанцию. Возможность выбора тарифного меню должна привести к снижению платы для конкретного потребителя. Если раньше мы формировали плату, замешивая в один котел все запланированные мероприятия по техприсоединению, и делили на всю мощность, необходимую для заявителей, то теперь каждый заплатит сам за себя. Важно отметить, что комиссия при установлении сегодня платы не учитывает налог на прибыль, а это 20%. Промышленники и строительные компании неоднократно обращались с просьбой оптимизировать расходы. Предприятия заинтересованы в сокращении платы за техприсоединение, так как это, в конечном счете, должно привести к понижению цены за квадратный метр жилья, в которую также закладываются средства на подключение к объектам инфраструктуры.
— Какова ситуация по индивидуальным проектам?
— В 2012 году мы установили более 100 размеров платы по индивидуальным проектам, а в 2013 году ожидаем снижение количества обращений, в связи с изменением параметров, отнесения платы к индивидуальным проектам. Что касается граждан, то для этой категории потребителей (к ним относятся частные жилые дома, садовые, дачные домики) плата остается льготной и составляет 550 рублей.
— Как заявитель может сравнить варианты возможной платы согласно «тарифному меню» и выбрать подходящий?
— Чтобы сделать расчет платы за техприсоединение прозрачным, специалисты РЭК разработали программу «Калькулятор», она размещена на нашем официальном сайте. Данная разработка позволяет заявителю получить справочную информацию, какой вариант расчета согласно «тарифному меню» для него наиболее выгоден. Используя техусловия, выданные сетевой организацией, и исходя из запланированных мероприятий, заявитель получает предварительный расчет платы по двум вариантам «тарифного меню». При этом заявитель может сразу определить, какой вариант платы ему наиболее приемлем. «Калькулятор» содержит пошаговую инструкцию, сделать расчет может человек, не имеющий специального технического образования. В Свердловской области данный проект является пилотным. По нашим данным, ФСТ России положительно оценивает этот инструмент, и ожидается, что такую разработку будут тиражировать в других регионах.
— Планирует ли РЭК участвовать в качестве арбитра в спорах между сетевыми компаниями и предприятиями по вопросам применения платы за технологическое присоединение?
— В феврале мы сформировали комиссию по рассмотрению разногласий, споров между заявителями и сетевыми организациями. Основная функция комиссии — урегулирование взаимоотношений между сетевой организацией и заявителем в разрезе применения установленной платы. Рассчитываем, что сетевым организациям и компаниям посредством данной процедуры удастся более оперативно и без каких-либо материальных затрат разрешать споры до обращения в арбитражный суд. До создания комиссии в РЭК поступило только одно обращение, а все споры рассматривались в судебном порядке. Считаю, что четкая регламентация деятельности комиссии, экспертное мнение в части формирования и применения платы за технологическое присоединение позволят урегулировать спор в досудебном порядке. Мы уже проинформировали заинтересованных лиц (заявители, сетевые организации), что в РЭК есть такая госуслуга, и она оказывается на постоянной и бесплатной основе. Административный регламент предоставления данной государственной услуги доступен для каждого субъекта данных правоотношений и размещен на сайте РЭК.