Вчера генсек ООН Кофи Аннан нанес визит в штаб-квартиру НАТО — впервые в истории этих организаций. Но главной сенсацией стало то, что он воспользовался этой поездкой, чтобы объявить о фактическом пересмотре стратегической концепции ООН. По сути, Аннан благословил альянс на применение силы в Косово без санкции Объединенных Наций.
Собравшийся в Брюсселе Совет НАТО решал, как урегулировать главный на сегодня европейский конфликт — в Косово. Члены альянса высказались за выдвижение ультиматума и сербскому лидеру Слободану Милошевичу, и косовским албанцам. Они должны немедленно сесть за стол переговоров и договориться о статусе Косово. А чтобы переговоры шли успешно, НАТО пригрозило применить силу против того, кто их будет саботировать. Милошевичу пообещали ракетные удары по десятку военных объектов, а албанцам пригрозили перекрыть границу с Албанией, откуда им поступает оружие.
Причем НАТО готово применить силу и без благословения Совета безопасности ООН. "Трудно представить, что альянс когда-нибудь будет действовать вопреки духу и букве ООН, но мы не должны всегда следовать этой букве",— прямо заявил натовский генсек Хавьер Солана. Однако если позиция главного натовца была известна и раньше, то слова главы ООН, произнесенные им в ходе визита, стали неожиданностью. Напомнив для приличия своему коллеге из НАТО, что "обычно применение силы возможно лишь с санкции Совета безопасности", Аннан тут же заявил: "Не должно быть сомнений, что международному сообществу в некоторых случаях необходимо применять силу, если другие методы не действуют". А нынешний кризис в Косово — как раз такой случай, поскольку катастрофа не просто может там разразиться — "она уже налицо". Эти слова Аннана многие расценили как косвенное признание права НАТО начать военную операцию в Косово без разрешения Объединенных Наций.
Признавая в принципе право НАТО на силовые акции вне зоны ответственности альянса (пусть и в экстремальных случаях), Кофи Аннан создает прецедент, дающий возможность действовать без оглядки на ООН не только НАТО, но и кому угодно. США и Великобритания уже провели операцию "Лис пустыни" без разрешения Совета безопасности. А если и НАТО ударит по Югославии, не заручившись согласием ООН, это будет похоронным салютом по этой международной организации.
Официально Москва пока не отреагировала на рассуждения ооновского генсека. Но в неофициальных беседах российские дипломаты заявляют весьма определенно: "Возможности применения военной силы мы не отрицаем, но только с санкции СБ ООН. В противном случае нам придется признать собственную второстепенность и согласиться с главенством НАТО над ООН".
НИКОЛАЙ Ъ-ДМИТРИЕВ, ГЕННАДИЙ Ъ-СЫСОЕВ