Правительству и Банку России удалось наконец договориться о контроле за деятельностью Агентства по реструктуризации банковской системы (АРКО). На этот раз инициатива перешла к Виктору Геращенко. Именно глава ЦБ будет утверждать программу деятельности агентства, проект которой был рассмотрен в пятницу на заседании рабочей группы. Ъ удалось получить копию этого документа.
Как следует из проекта программы, на первом этапе будет сформирована структура и штат АРКО, а также выработана методика реструктуризации кредитных организаций. Затем начнется основная деятельность агентства. На втором этапе АРКО приступит к отбору тех банков, которые подвергнутся добровольной реструктуризации: планы санации банка, подготовленные его собственниками, лягут в основу работы агентства. В дальнейшем агентство займется восстановлением прибыльной деятельности банков, что предполагает их "переориентацию на работу с реальным сектором экономики", а также последующей продажей реструктурированных кредитных организаций.
Однако совершенно не ясно, сколько времени пройдет, прежде чем АРКО начнет функционировать нормально. Во-первых, до сих пор не утверждена структура самого агентства, не подобран персонал. Вакантными остаются три из четырех кресел заместителей гендиректора (известно только, что пост первого заместителя достанется представителю РФФИ). А глава АРКО Александр Турбанов до сих пор не уволился из Центробанка.
Во-вторых, для начала деятельности АРКО нет полноценной законодательной базы. По данным Ъ, проект федерального закона об АРКО и поправки в действующее законодательство только готовятся к рассмотрению бюджетным комитетом. В-третьих, и это главное, до тех пор, пока Дума не утвердит бюджет-99, Минфин не сможет оплатить уставный капитал агентства.
По признанию одного из разработчиков программы, документ в первую очередь предназначен правительству и руководству ЦБ — их интерес к проблемам российских банков обусловлен не только внутрироссийскими причинами. Еще в прошлый приезд представители миссии МВФ обратили внимание российской стороны на то, что реструктуризация банковской системы России идет крайне медленно. Эмиссары МВФ намекнули, что для получения кредитов от международных финансовых институтов требуются конкретные шаги. Российская сторона намек поняла и стала действовать.
Как стало известно Ъ, в начале января Евгений Примаков вызвал директора АРКО Александра Турбанова и возмутился тем, что агентство до сих пор не приступило к работе. Намеки Турбанова на объективные обстоятельства премьер-министра явно не удовлетворили. Он потребовал срочно представить программу первоочередных мероприятий АРКО, со своей стороны пообещав положить конец интригам вокруг создающегося агентства. (Напомним, что за контроль над агентством, которое вскоре станет играть ключевую роль в реформировании банковской системы России, развернулась борьба между Банком России и правительственными структурами.)
По всей видимости, на момент встречи Примакова с Турбановым договоренность с руководством ЦБ у главы правительства уже была достигнута. Во всяком случае, в тот же день Банк России выдал АРКО регистрационное свидетельство #3336-к.
Кроме того, по словам нашего источника в правительстве, Геращенко было обещано, что последней инстанцией, которая утвердит программу деятельности АРКО, станет ЦБ. Устраивает Геращенко и тот факт, что более половины экспертов, которым поручили готовить концепцию АРКО,— это эксперты ЦБ.
Теперь планам правительства и ЦБ может помешать только Дума. Как уже сообщал Ъ, в минувшую пятницу она отклонила во втором чтении поправки к закону "О Банке России", дающие ЦБ право участвовать в капитале АРКО. Теперь на очереди внесенная вчера в Думу "поправка к бюджету в части формирования уставного капитала АРКО". Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА