В Нижегородской области открылись первые пункты выдачи универсальных электронных карт (УЭК), которые в перспективе, по замыслу федеральных властей, должны не только стать универсальным инструментом расчетов, в том числе за госуслуги, но и заменить россиянину документы, удостоверяющие личность. Партнер регионального правительства по УЭК Волго-Вятский банк Сбербанка России планирует за полгода выпустить 4,8 тыс. таких карт. Но в условиях неготовности считывающей инфраструктуры функционал УЭК пока будет сводиться к возможностям обычной банковской карты, полагают эксперты.
Данные о ходе реализации проекта по выдаче УЭК в Нижегородской области официально представил Волго-Вятский банк Сбербанка России (ВВБ СБ), который стал главным партнером нижегородского правительства по проекту. Банк запустил в своих нижегородских офисах десять пунктов приема заявлений на получение электронной карты, вложив в это 1 млн руб., еще один офис открылся на базе уполномоченной организации — ГУ «Центр информационных технологий Нижегородской области».
Закон о внедрении в России универсальной электронной карты был принят еще три года назад. Предполагалось, что УЭК станет универсальным инструментом общения граждан с государством, который заменит россиянину паспорт, банковскую карту, медицинский страховой полис и свидетельство пенсионного страхования, ИНН, документы на получение льгот и проездной билет. Также планировалось, что с помощью карты граждане смогут заказывать госуслуги, записываться на прием к врачу, а сотрудники ГИБДД — проверять информацию о водителях с помощью специальных ридеров. Начало выпуска карт было запланировано на 1 января 2012 года, но из-за неготовности инфраструктуры старт проекта был отложен на год. С 1 января 2013 года карты выдаются по заявлениям граждан.
«Электронная карта изготавливается в течение 20 дней со дня подачи заявления. Сейчас сформирован пул заявлений на получение УЭК, которые находятся в обработке, и в ближайшие две-три недели появятся первые обладатели универсальных электронных карт в регионе», — рассказал руководитель головного отделения Волго-Вятского банка в Нижнем Новгороде Денис Бедняков. По данным министерства информационных технологий Нижегородской области, в регионе подано 42 заявления на получение УЭК. (в России с начала года поступило 10 тыс. заявлений). Всего за первое полугодие ВВБ СБ рассчитывает выпустить порядка 4,8 тыс. универсальных карт, а до конца года, по прогнозу профильного министерства, в регионе будет выдано 10 тыс. УЭК (в стране — 3–4 млн).
Хотя представители Волго-Вятского банка утверждают, что Нижегородская область находится в десятке регионов-лидеров по уровню внедрения УЭК, инфраструктурная неготовность региона к применению УЭК пока не позволяет расширить функционал выпускаемой карты. По данным рейтинга реализации регионами плана внедрения УЭК, который публикуется на сайте ОАО УЭК, на 15 января 2012 года регион занимает 44-е место в России, уровень готовности области оценивается в 66,67%. Единственное приложение, доступное к использованию на УЭК уже сейчас, — банковское. Универсальная электронная карта будет приниматься в терминалах и банкоматах Сбербанка (всего их в регионе порядка 1,1 тыс., в том числе 950 в Нижнем Новгороде), а также в торговых сетях, но только тех, что оснащены принадлежащей Сбербанку системой расчета по банковским картам ПРО100. На всей территории Волго-Вятского банка Сбербанка такой системой оснащено около 16 тыс. торговых точек, из них порядка 30% расположено в Нижегородской области.
К использованию транспортных платежных приложений УЭК Нижегородская область пока не готова, хотя администрация города уже начала оснащение городского транспорта специальными ридерами для электронных карт в рамках внедрения автоматизированной системы контроля оплаты проезда (АСКОП). «Сдача проекта по использованию УЭК в городском транспорте запланирована на третий — четвертый квартал текущего года. Валидаторы в рамках АСКОП уже появились в городском общественном транспорте, а обязательным условием внедрения проекта является возможность интеграции оборудования с УЭК и использование универсальной электронной карты в качестве проездного билета», — рассказал и.о. заместителя министра информационных технологий Нижегородской области Александр Стешин. У региона нет выбора: согласно поручению правительства РФ в апреле каждый регион должен запустить транспортное приложение, позволяющее карте быть проездным билетом хотя бы на одном маршруте.
Когда можно будет использовать медицинское приложение УЭК, пока неясно. По данным министерства информационных технологий, инфраструктура для использования в учреждениях здравоохранения создана во всех 193 медицинских учреждениях области. «Конкретных сроков пока нет, но мы рассчитываем на первую половину года», — сообщил директор управления ВВБ СБ по работе с партнерами Юрий Бычковский.
В основном же региональные власти рассчитывают на федеральные решения и активность бизнес-сообщества. «Внедрение транспортных и идентификационных приложений должно быть на российском уровне, потому что УЭК — это не решение одного региона, а решение федеральное. Кроме того, применение карт и количество приложений будет зависеть от того, как к вопросу подойдет бизнес-сообщество. Здесь можно применить много интересных проектов», — говорят в министерстве информационных технологий, добавляя, что ведомство ищет инвесторов для установки терминалов самообслуживания и информационных киосков с доступом к единому интернет-порталу госуслуг. В рамках этого государственно-частного партнерства на территории региона появятся 293 терминала по 160 адресам.