Вчера Ъ после изучения программы мер правительства и основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ сделал вывод о том, что экономическая политика в следующем году будет состоять из двух этапов: первый — эмиссионный, второй — супержесткий. На сегодняшнем закрытом заседании президиума правительства этот вывод полностью подтвердится.
Сегодня Минфин представит правительству очередной вариант бюджета, составленный с учетом не только налоговых предложений ГНС, но и последующих требований губернаторов (см. материал на стр. 2). Однако, как выяснил Ъ, все эти налоговые изменения станут актуальными только с марта-апреля. Минфин решил, что парламент до начала нового года не успеет принять пакет налоговых поправок, и рассчитал бюджет с учетом того, что в январе--феврале 1999 года он будет наполняться по действующему сегодня налоговому законодательству.
Первая часть бюджета подразумевает высокие налоги с собираемостью не более 60% и относительно высокие расходы. Вторая часть подразумевает низкие налоги, почти невероятную 80-процентную собираемость и, соответственно, провал в расходах.
Разница между двумя частями — в объеме эмиссии. В утвержденном на прошлой неделе перечне правительственных мер по исполнению антикризисной программы четко говорится, что правительство в первом квартале собирается окончательно погасить свои долги перед бюджетниками за этот год, а также смягчить для граждан последствия девальвации путем индексации зарплат и пенсий. Это значит, что в первом квартале без большой эмиссии не обойтись. Ее можно снизить только за счет наполняемости бюджета — ради чего первые месяцы и предлагается жить по старым налогам.
А дальше, если верить уже программе ЦБ, опубликованной Ъ вчера, печатать деньги будет не так-то просто. ЦБ хочет увеличить денежную массу всего на 16-26% при годовой инфляции 30%. При таких параметрах провал в собираемости налогов, который обязательно будет где-то к лету, нельзя будет компенсировать за счет эмиссии. Иными словами, если собираемость налогов упадет ниже нынешней, то правительству придется приложить нечеловеческие усилия, чтобы не наделать новых бюджетных долгов. О такой жесткой политике Чубайс мог только мечтать.
Реально правительство сможет подтвердить свои жесткие намерения при обсуждении расходной части бюджета. Сегодня — первая проверка. Примакову придется урезонивать министров, которые будут лоббировать интересы своих отраслей. По сведениям Ъ, увеличения бюджетных расходов уже потребовал не только министр обороны Игорь Сергеев (он оказался первым еще две недели назад), но и почти все его коллеги.
БОРИС Ъ-БОЙКО