Ни для кого не секрет, что цены на рынках-- продовольственных и вещевых, оптовых и розничных--гораздо ниже, чем в магазинах. А потому мало кого обременит необходимость уплатить пару тысяч рублей за вход на некоторые рынки. Мы решили доказать, что эти поборы незаконны.
Божий промысел
Плату за вход берут далеко не все московские рынки. Но само существование такой платы абсурдно. Ведь это все равно что выдавать билетик на право подхода к уличному ларьку. Вы приходите покупать, и с вас же за это берут дополнительные деньги.
Может быть, рынки взимают плату за организацию торговли? Но тогда вы должны были бы платить и в ГУМе, и в ЦУМе, и в Петровском пассаже. Однако там, как известно, это не требуется. Кроме того, за организацию торговли, торговое место, охрану и уборку территории рынки взимают с продавцов арендную плату. А они включают эту сумму в цену товара. Так что, совершая покупку, вы уже платите рынку за "организацию" торговли. За что же собирают дань с покупателей охранники и бабушки, стоящие у входа "Динамо", "Лужников", Митинского, Тушинского рынков?
По словам представителей администрации этих рынков, плата за вход взимается вполне законно, с разрешения префектур или самого правительства Москвы. А руководство вещевого рынка "Динамо" ссылается еще и на письмо руководителя департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Владимира Малышкова от 23 декабря 1996 года. Он "считает возможным поддержать" инициативу введения платы за вход на рынки. Правда, добавляет, что она не должна превышать 2 тысяч рублей. Получается, что плату взимать можно?
Отнюдь нет. В постановлении правительства Москвы #336 от 19 апреля 1994 года "О дополнительных мерах по упорядочению свободной уличной торговли и организации вещевых рынков в Москве" сказано, что вход на рынки должен быть бесплатным. Постановление подписано Лужковым, и его никто не отменял. Правда, в письме Владимира Малышкова есть пассаж, который, видимо, призван убедить мэра в необходимости брать плату за вход на эти объекты городской инфраструктуры. Малышков указывает, что условием введения платы за вход на рынки является перечисление половины добытых таким образом средств на "развитие спортивно-физкультурного движения в Москве". И на любимое детище Юрия Лужкова — храм Христа Спасителя. Так что, покупая билет на рынок, вы совершаете богоугодное дело.
Земные последствия
Но вернемся на грешную землю. С точки зрения Гражданского кодекса взимание платы за вход на рынок незаконно. А с точки зрения Уголовного кодекса — преступно.
Дело в том, что потребитель вступает в договорные отношения с каждым конкретным продавцом и оплачивает приобретенный товар. Рынок же к этому двустороннему соглашению отношения не имеет. Ведь он не оказывает вам никаких услуг и не продает товаров (они принадлежат продавцу). Инициативу рынков можно сравнить разве что с продажей Остапом Бендером билетов на осмотр Пятигорского провала.
А за незаконные действия Уголовный кодекс предусматривает ответственность. Взимание платы за вход подпадает под статью 159 (мошенничество), поскольку продажа билетов есть ни что иное, как "завладение чужими денежными средствами путем обмана". А поскольку мошенничество совершается "организованной группой" и в крупном размере (учитывая поток посетителей рынков), то за него полагается наказание в виде "лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой".
Мы решили сами поехать на платные рынки и узнать у администрации, на каких основаниях взимается плата за вход?
Военная тайна
...Раннее утро, станция метро "Спортивная". По направлению к "вещевому стадиону" движется сплошной людской поток. Тюки, клетчатые синтетические сумки огромных размеров, сосредоточенные, неулыбчивые лица. Ближе к рынку толпа начинает дробиться. Какая-то часть людей останавливается возле молодого человека в плаще и красной шапочке. Он размахивает стопкой билетов и приговаривает механическим голосом: "Билеты на рынок по кассовой цене, покупайте билеты по кассовой цене!" Следом за ним буквально через три метра — еще один продавец в красной фирменной шапочке, а потом еще, еще, еще... У каждого на груди карточка с именем, фамилией и названием фирмы. Выглядит вполне официально.
Билетеры не стоят без дела, желающих попасть на рынок много. И никого не удивляет, что за вход нужно заплатить три тысячи рублей. В воскресные и праздничные дни цена билетов поднимается до пяти тысяч.
Представившись одному из распространителей, мы спрашиваем, у кого он получает билеты и в каком количестве. Профессиональная улыбка тут же сходит с его лица. На вопросы продавец не отвечает, зато вспоминает, что в Лужниках были случаи, когда слишком любопытным разбивали камеры и выкручивали руки.
Через несколько минут к нам подходят два молодца в униформе с рациями и нагрудными эмблемами "Охранное предприятие 'Гарант'". Нас поражает оперативность местных спецслужб. Оказывается, фотосъемка и лишние вопросы на территории рынка запрещены. "Но мы еще не вошли на территорию",— возражаем мы и просим показать документ или хотя бы надписи, запрещающие это. Стражи порядка категорично заявляют, что к рынку относится вся территория, начиная с выходов из метро "Спортивная".
В сопровождении охранников мы подходим к воротам стадиона. Один из конвоиров докладывает по рации (очевидно, старшему по смене): "Мы тут заловили двоих. Фотографировали билетеров, приставали с расспросами". После этого нам предлагают пройти в какую-то комендатуру. Мы, разумеется, отказываемся. Тогда старший по смене приезжает к нам лично. И после десяти минут препирательств нас решено отвести к... пресс-атташе "Лужников" Сергею Борисову.
Пресс-атташе встречает нас как старых знакомых и дает разрешение на фотосъемку. Правда, в его присутствии. "Иначе,— говорит г-н Борисов,— могут возникнуть проблемы. Вплоть до засвечивания пленки и изъятия фотокамеры".
Пресс-атташе не знает, на каком основании взимается плата за вход на вещевой рынок. И нас отсылают к директору ЗАО "Лужники ИТ" Владимиру Григорьеву. Он предпочел общаться с нами по факсу (впрочем, руководство рынка так и не нашлось, что ответить на наш вопрос). На обратном пути нас опять остановили охранники: "Ну что, узнали что хотели?" Сотрудники "Гаранта" хорошо запоминают чужаков, проникающих на охраняемую территорию...
А мы поехали дальше.
Оплаченный порядок
Оказалось, что на вещевом рынке "Динамо" плата за вход не составляет "военной тайны". Замдиректора рынка Борис Зубков рассказал нам, что администрация долгое время экспериментировала: то вводила плату, то отменяла.
"Когда на рынок можно было пройти бесплатно,— объяснял г-н Зубков,— там толкалось много праздношатающихся, что создавало неудобства как продавцам, так и потенциальным покупателям. К тому же в теплом крытом павильоне очень хорошо чувствовали себя бомжи".
В общем, владельцы торговых точек обратились к дирекции с просьбой ввести постоянную плату за вход на рынок "с целью упорядочения условий торговли". И правительство Москвы в лице Владимира Малышкова разрешило эту меру. С мая этого года входной билет на "Динамо" снова стоит две тысячи рублей. Для ряда категорий посетителей установлена льгота: инвалиды, неимущие пенсионеры и дети проходят на рынок бесплатно.
"Часть средств от продажи входных билетов мы добровольно перечисляем на счет восстановления храма Христа Спасителя",— с гордостью подчеркнул замдиректора. И мы отправились на Митинский радиорынок.
На входе в царство бытовых приборов никто с нас билетов не потребовал. Хотя кассы наличествовали. Выяснилось, что в рабочие дни посещение рынка бесплатное. А деньги (три тысячи рублей) с посетителей берут лишь в выходные и праздничные дни. Директор рынка отказался давать комментарии по этому поводу, и мы обратились в ЗАО "Русское золото", в ведении которого находится Митинский радиорынок.
Генеральный директор "Русского золота" Александр Семунин, выслушав нас, сразу поинтересовался, кто заказал нам такой материал? Выяснив, что это инициатива журнала, он успокоился и рассказал следующее.
Плата за вход в торговые комплексы "Митинский" и "Тушинский" введена с разрешения префектуры Северо-Западного округа. Когда рынки были бесплатными, посещаемость была огромной, но на количестве покупок это не сказывалось. Кто-то приходил сюда просто поглазеть, а кто-то и поживиться. К примеру, многие подростки в давке воровали с прилавков что ни попадя. Этим же промышляли бомжи. Теперь количество посетителей в воскресные дни сократилась примерно на треть, но торговля пошла живее. Да и порядка на рынке стало больше. Взимаемые за вход на рынок деньги идут на оплату труда кассиров, содержание кассовых помещений и строительство подземного перехода рядом с рынком.
Изящный выход
Как выяснилось, администрация рынков считает взимание платы за вход благом. И даже не задумывается о том, что это незаконно. Но действует согласно документам правительства Москвы и требования мэрии — отчисления на спорт и религию, строительство и т.д. — выполняет. Так что исключения из правил довольно выгодны для московского бюджета.
Так значит, нам придется платить неизвестно за что? Конечно, можно этого не делать. Но тогда вас не пустят на рынок, а спорить с охраной, как мы убедились,— не лучший способ доказательства своей правоты. Можно попробовать подать в суд на незаконные действия администрации. И он, скорее всего, примет вашу сторону. Но кто согласится ввязываться в судебный процесс из-за двух тысяч рублей? Есть более изящный выход. Можно один раз заплатить за вход, а получив билетик, его не использовать, а размножить на ксероксе. А потом бесплатно раздавать "пропуска" собственного изготовления знакомым и родственникам. При этом ваши действия, в отличие от действий руководства рынков, вполне законны. Ведь билет, по которому пускают на рынок,— это не документ, а ответственность за подделку "фантиков" в нашем законодательстве не предусмотрена.
РОЗА ЦВЕТКОВА, ЮРИЙ КОЛЕСОВ