Вместо акцизов на нефть бюджетный комитет Госдумы предложил вчера ввести налог на дополнительный доход от добычи углеводородов. В этом случае сумма платежей в бюджет будет зависеть от рентабельности нефтяного месторождения.
Налог на дополнительный доход (НДД) от добычи углеводородов предусматривает изъятие части дополнительного дохода организаций нефтегазового комплекса по прогрессивной шкале. Ставка налога будет жестко зависеть от отношения между накопленным доходом и накопленными затратами и составит 10-60%. Нефтяная компания сможет и вовсе не платить налог, если месторождение находится на поздних стадиях разработки, когда в каждый налоговый период затраты равны или даже превышают доходы. Не платить НДД можно будет и за новые участки, на которых отношение доходов к затратам меньше единицы, при условии, что с момента выдачи лицензии будет вестись раздельный учет доходов и затрат. Это станет дополнительным стимулом для инвестиций в разработку новых месторождений.
После введения с 1 января 1999 года нового порядка налогообложения добычи нефти бюджет потеряет 5 млрд рублей в год. Но эти деньги и так существуют лишь на бумаге, а в бюджет попадает в несколько раз меньшая сумма. Наличие шкалы налогообложения поможет, по мнению разработчика закона депутата Сергея Дона, учитывать изменение горно-геологических и экономико-географических условий деятельности предприятий. Существующая система дифференциации акцизов на нефть, когда фиксированные ставки по разным месторождениям утверждаются на правительственном уровне, а Госдума может изменять только средневзвешенную ставку (сейчас она равна 55 рублям за тонну), как уверяет Дон, неэффективна и исчерпала себя: "Все знают, как в правительстве дифференцируют ставки акциза". В новой системе расчета влияние человеческого фактора исключено, так как ставки будут рассчитываться автоматически.
Правительство не против введения НДД, однако, по мнению заместителя министра финансов Михаила Моторина, "распространить новый налог нужно только на вновь вводимые в эксплуатацию нефтяные скважины, мы не хотим стимулировать добычу на старых месторождениях". Согласны с новым порядком и представители крупных нефтяных компаний ЛУКОЙЛ и ЮКОС.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ